Путинские выплаты при рождении первого и второго ребенка
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Путинские выплаты при рождении первого и второго ребенка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Введение в России универсального детского пособия не отменяет права семей на получение так называемых путинских выплат — речь идет о помощи от государства, которая оказывается семьям, где воспитываются первые, вторые дети младше трех лет. В отличие от нового единого пособия, соответствующие выплаты смогут получать и российские семьи с нормальным доходом — он может составлять до двух размеров регионального прожиточного минимума (ПМ).
Для того, чтобы узнать размер пособия, нужно вернуться к той же таблице. Но обратите внимание на важный момент:
Мы берём прожиточный минимум уже не на трудоспособное население, а на ребёнка:
| Регион | На душу населения | Трудоспособное население | Пенсионеры | Дети |
|---|---|---|---|---|
| Вся Россия | 11185 | 12130 | 9236 | 11004 |
| Центральный федеральный округ | ||||
| Костромская область | 10612 | 11569 | 8900 | 10458 |
| Курская область | 10162 | 10927 | 8447 | 10107 |
| Липецкая область | 9726 | 10515 | 8152 | 9840 |
| Московская область | 13115 | 14547 | 9848 | 12688 |
| Орловская область | 10362 | 11124 | 8606 | 10316 |
| Рязанская область | 10279 | 11125 | 8552 | 10154 |
| Смоленская область | 11232 | 12088 | 9330 | 10898 |
| г. Москва | 17679 | 20195 | 12487 | 15225 |
В Московской области он составляет 12 688 рублей. Именно столько вам будет платить государство каждый месяц.
Как изменится пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с 1 января 2023 года
— Даже если ребенок родится в 2023 году, работающие мамы смогут получать и пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет из средств страховых взносов, и единое пособие, если она пройдет по его критериям нуждаемости.
Ольга Баталина:
Первая типовая жизненная ситуация — мама во время беременности работала официально, оформила отпуск по беременности и родам (декретный, как говорят, отпуск). И, собственно, эта мама относится к категории застрахованных — за нее работодатель все это время платил страховые взносы. Поэтому после рождения ребенка такая мама, которая у нас оформила декретный отпуск с работы, будет получать пособие по уходу за детьми до полутора лет из средств страховых взносов — из средств Фонда, который сегодня называется социального страхования, а завтра будет называться Социальный фонд. И это пособие будет в размере 40% заработка, который у нее был, но не выше максимальной величины. Она сейчас будет составлять порядка 30 000 рублей. Это одна жизненная ситуация.
[…]
Если мама работающая (напоминаю, она у нас получает пособие из средств страховых взносов), и она, оформив это пособие (оно оформляется работодателем, собственно, и фондом), подаст заявление на единое пособие, если она пройдет по критериям единого пособия, то такая работающая мама будет получать одновременно, естественно, оба пособия — они разные. И пособие до полутора лет за счет средств страховых взносов и, собственно, единое пособие, если она будет соответствовать его условиям.
— Неработающие родители смогут получать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет только в том случае, если ребенок родился до 1 января 2023 года. Исключение — если мама обучается по очной форме (в этом случае правила не меняются, и можно будет оформить или пособие по уходу за ребенком, или единое пособие).
Ольга Баталина:
Вторая жизненная ситуация — на момент беременности, рождения ребенка, мама в силу разных причин не работала. У нее не было никакого работодателя, кто платил бы за нее страховые взносы, и поэтому у нее пособие до полутора лет из средств, собственно, страховых взносов не положено. Ей такое пособие будет выплачиваться из средств бюджета.
И вот здесь уже у такого пособия, во-первых, фиксированный размер. Сейчас оно составляет в месяц 7677 рублей. С 1 февраля следующего года оно будет увеличено на размер фактической инфляции за 2022 год. Мы его пока, понятно, знать не можем, но предположительно, по прогнозам Министерства экономического развития, это 12,4%. Соответственно, мы можем предполагать, что с 1 февраля размер этого пособия составит порядка 8600 рублей.
Для вот таких не застрахованных, неработающих мам, оно [пособие до полутора лет] тоже с 1 января объединяется в единое пособие, но сейчас такое пособие есть. Поэтому:
- Если ребенок родился в 2022-м году (до 31 декабря текущего года включительно), то мама имеет право оформить пособие до полутора лет, если ей это удобно и выгодно. Там нет никаких требований сегодня с точки зрения уровня дохода или имущественной обеспеченности. Но и размер, как вы видите, фиксированный. Подать такое заявление она сможет в следующем году, вплоть даже до достижения этим ребенком возраста двух лет. То есть там такой достаточно длительный дан период для подачи заявления на это пособие.
-
Если же ребенок родится после 1 января следующего года, то пособие сохраняется, но условия этого пособия меняются:
- Если мама, о которой идет речь, обучается по очной форме (в научной организации, в системе высшего образования, среднего профессионального образования), то условия пособия до полутора лет для нее не изменятся. Они будут такими же, как и в этом году. То есть без каких-то особенных критериев и требований. Она сможет такое пособие оформить.
- Если же мама не относится к категории обучающихся по очной форме обучения, то тогда условия получения этого пособия — они будут, по сути, аналогичными условиям единого пособия. То есть точно так же среднедушевой доход не выше одного прожиточного минимума, имущественная нуждаемость (обеспеченность) и, собственно, правило нулевого дохода. Соответственно, такой маме, как мне представляется, целесообразно попробовать и подать все-таки заявление на единое пособие, потому что размер единого пособия, очевидно, выше (он в максимальном размере — это 100% прожиточного минимума на детей).
Одновременно получать и пособие по уходу за ребенком (опять мы говорим только о неработающих мамах), и единое пособие не получится, пособие будет какое-то одно. То есть если сначала будет оформлено, например, пособие по уходу, а потом мама подаст заявление на единое пособие, то с момента назначения единого пособия другое пособие, пособие до полутора лет, оно прекратится. Поэтому здесь, собственно, семья и мама принимает решение сама.
— Почему взят такой большой расчетный период для оценки доходов — 12 месяцев? Если мое материальное состояние ухудшилось сейчас, а год назад финансовое состояние было неплохим — это значит, что я сейчас не нуждаюсь в пособии? То есть почему нуждаемость смотрят по прошлом году, если проблемы с доходами возникли сейчас?
Ольга Баталина:
Раньше все документы для назначения детских пособий нужно было самому собирать по разным ведомствам, инстанциям, и приносить в орган социальной защиты. Конечно, было огромное количество ошибок (не там поставили печать, печать не поставили вовсе, не тот документ заверили, а нужно принести еще какой-то документ). Понятно, что родители тратили огромное количество времени, отпрашиваясь с работы, собирая эти документы, справки, пытаясь уложиться там в приемные часы, бухгалтерии не всегда работают, здесь, приходя в органы соцзащиты не в то время, когда они работают. В общем, все это было достаточно хлопотно и неудобно. И много раз […] семьи говорили: слушайте, нас так отпугивает необходимость этого сбора документов, что проще вообще уже ни за какой поддержкой к государству не обращаться.
Вот сейчас действуют все новые на принципах социального казначейства, и не нужно приносить никаких документов, справок о доходах. Вообще сейчас почти 95% заявлений не требуют вообще предъявления никаких бумажных документов. Только в исключительных случаях оставшиеся 5% приносят некоторые справки, как например справка из военкомата, которой нет в электронном виде, поэтому ее нужно будет принести. А откуда же берутся тогда эти сведения о доходах? Что же их, не проверяют? Проверяют, но только они теперь получаются из Федеральной налоговой службы. Поэтому [берется такой] период оценки доходов для того, чтобы семьям не приходилось на бумаге приносить каких-либо документов.
[…] [Еще] дело в том, что у нас людей, которые ритмично, ежемесячно получают одну и ту же заработную плату, не так много. Вообще очень у многих есть еще дополнительные выплаты в течение года — у кого-то это премии, какие-то дополнительные бонусы, какие-то стимулирующие выплаты. Потом у нас много людей занято в сельском хозяйстве — у них сезонная занятость, они не получают ритмичный доход в течение всего года. Есть люди, которые занимаются предпринимательской деятельностью — тем более у них нет доходов каждый месяц, но зато в течение года у них может быть несколько периодов по результатам сделок или удачно проведенной работы с получением этого дохода. И если мы у семьи будем брать более короткий период — например, 3 месяца, как, положим, говорят об этом наши семьи, то не факт, что эти 3 месяца будут ровно того периода, когда этих доходов практически не было. Это могут быть как раз периоды высокого дохода. И понятно, что семья, зарабатывая эти деньги за эти 3 месяца, не живет на них только 3 месяца — она их равномерно распределяет в течение всего года.
И поэтому период 12 месяцев как раз наиболее выгоден для семьи, потому что он позволяет посмотреть, а каким доходом в среднем обладает семья, и не отказывать семье из-за вот этих вот месяцев каких-то крупных доходов — премий, выплат, каких-то поступлений, доходов от бизнеса и много многого другого. Поэтому поверьте, хоть и кажется, что вроде бы какое-то старое финансовое состояние семьи измеряется. Нет, только равномерное распределение расчетных доходов по году позволяет большему количеству семей претендовать на меры поддержки.
— Если у семьи отличается место регистрации и место фактического проживания (например, если семья проживает с детьми и временно зарегистрирована в Южно-Сахалинске, а постоянная прописка в Краснодарском крае), то по прожиточному минимуму какого региона должно будет начисляться универсальное пособие?
Ольга Баталина:
Если у семьи одновременно есть постоянная прописка и временная прописка, то семья сама принимает решение, какую из этих прописок указать в заявлении. Когда семья подает заявление на портале Госуслуг, она указывает в данном случае один регион — Краснодар или Южно-Сахалинск.
Конечно, я всем рекомендую указывать ту прописку того региона, где семья реально фактически живет. Почему?
- Вы не можете заранее знать, точно ли вы не в тех 5%, которым нужно будет принести какой-то бумажный документ. Если вы, проживая в Южно-Сахалинске, укажете прописку Краснодара, то приглашать вас будут в клиентскую службу Социального фонда Краснодара, что будет, наверно, вам не очень удобно. Это раз.
- Во-вторых, в Краснодаре и Южно-Сахалинске совсем разные величины прожиточного минимума. Поэтому оптимально подавать заявление опять в том же регионе, где вы реально проживаете (по временной или постоянной прописке) с тем, чтобы прожиточный минимум, который вам будет назначен, отражал особенности региона, где вы живете.
А так главное, чтобы какая-то из прописок в дальнейшем была подтверждена органами МВД, что вы подали реальные, достоверные сведения.
Что будет со старыми пособиями на детей
Размер соответствующего пособия, в отличие от единой выплаты, не дифференцируется — помощь оказывается в размере одного «детского» ПМ (прожиточного минимума) по региону. На первого родившегося в семье ребенка средства выделяются из бюджета государства, на второго — из средств, положенных в рамках материнского капитала. В некоторых регионах РФ аналогичное пособие выплачивалось и при рождении третьего ребенка.
Единое пособие не будет включать в себя так называемые декретные выплаты — помощь, которая оказывается женщинам по беременности и родам; по уходу за ребенком от рождения до полутора лет.
Такие выплаты осуществляются за счет уплаченных женщиной страховых взносов, то есть средств, которые вносил ее работодатель.
Как и прежде, российские женщины смогут получать материнский капитал — на него новые единые пособия не повлияют и с ним объединяться в 2023 году не будут.
Уполномоченные органы могут и отказать семье в назначении ежемесячного путинского пособия. Это может произойти по следующим причинам:
- ребёнку уже исполнилось 1,5 года, и семья утратила право на дополнительную государственную помощь;
- малыш не находится на денежном обеспечении заявителя. Это происходит тогда, когда родитель лишён судом своих прав на конкретное дитя или ребёнок уже находится на полном государственном обеспечении, то есть живёт в интернате;
- семья не имеет права на пособие, так как малыш появился на свет до вступления в силу данного закона, то есть, до 01.01.2018 года;
- семья имеет среднедушевой доход выше 1,5 прожиточных минимума, установленного для трудоспособного гражданина в регионе проживания;
- малыш скончался, о чём есть соответствующие документы;
- заявитель представил неполный комплект документов;
- сведения указаны некорректно или не полностью;
- на рассмотрение представлена не вся информация.
Отрицательный ответ оформляется обязательно в письменном виде с указанием точных причин отказа и ссылкам на нормативные акты. Если нарушения не критичные (например, не хватает какого-то документа и необходимо его просто донести), заявление снова поступит на рассмотрение. Если родитель или иной законный представитель не согласен с отказом о назначении выплат, он может подать документы на обжалование в вышестоящий орган, в прокуратуру или в суд.
Таблица Путинских пособий по регионам
| Центральный федеральный округ | Сумма/руб. |
| Белгородская область | 9 364 |
| Брянская область | 11 206 |
| Владимирская область | 11 294 |
| Воронежская область | 9 375 |
| Ивановская область | 10 877 |
| Калужская область | 11 333 |
| Костромская область | 10 900 |
| Курская область | 10 627 |
| Липецкая область | 10 215 |
| Московская область | 13 317 |
| Орловская область | 10 851 |
| Рязанская область | 10 734 |
| Смоленская область | 10 975 |
| Тамбовская область | 10 100 |
| Тверская область | 11 894 |
| Тульская область | 11 032 |
| Ярославская область | 10 870 |
| г. Москва | 15 450 |
| Северо-Западный федеральный округ | |
| Республика Карелия | 13 713 |
| Республика Коми | 14 492 |
| Архангельская область, в том числе: Ненецкий авт. округ | 22 884 |
| Архангельская область без авт. округа | 13 744 |
| Вологодская область | 11 732 |
| Калининградская область | 11 304 |
| Ленинградская область | 10 718 |
| Мурманская область | 17 933 |
| Новгородская область | 11 380 |
| Псковская область | 11 542 |
| г. Санкт-Петербург | 11 336 |
| Южный федеральный округ | |
| Республика Адыгея | 10 060 |
| Республика Калмыкия | 10 926 |
| Республика Крым | 11 682 |
| Краснодарский край | 11 114 |
| Астраханская область | 11 722 |
| Волгоградская область | 10 414 |
| Ростовская область | 11 642 |
| г. Севастополь | 12 276 |
| Северо-Кавказский федеральный округ | |
| Республика Дагестан | 10 757 |
| Республика Ингушетия | 11 015 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 13 815 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 10 840 |
| Республика Северная Осетия – Алания | 10 470 |
| Чеченская Республика | 11 168 |
| Ставропольский край | 10 621 |
| Приволжский федеральный округ | |
| Республика Башкортостан | 10 077 |
| Республика Марий Эл | 10 415 |
| Республика Мордовия | 9 796 |
| Республика Татарстан | 9 713 |
| Удмуртская Республика | 10 518 |
| Чувашская Республика | 9 851 |
| Пермский край | 11 124 |
| Кировская область | 10 954 |
| Нижегородская область | 11 031 |
| Оренбургская область | 10 289 |
| Пензенская область | 10 002 |
| Самарская область | 11 000 |
| Саратовская область | 10 191 |
| Ульяновская область | 10 917 |
| Уральский федеральный округ | |
| Курганская область | 11 027 |
| Свердловская область | 11696 |
| Тюменская область, в том числе: Ханты-Мансийский авт. округ – Югра | 16 306 |
| Тюменская область, в том числе: Ямало-Ненецкий авт. округ | 16 753 |
| Тюменская область без авт. округов | 11 956 |
| Челябинская область | 11 694 |
| Сибирский федеральный округ | |
| Республика Алтай | 10 801 |
| Республика Бурятия | 12 968 |
| Республика Тыва | 11 902 |
| Республика Хакасия | 12 507 |
| Алтайский край | 10 611 |
| Красноярский край | 13 763 |
| Иркутская область | 12 759 |
| Кемеровская область | 11 254 |
| Новосибирская область | 12 729 |
| Омская область | 10 870 |
| Томская область | 12 927 |
| Дальневосточный федеральный округ | |
| Республика Саха (Якутия)
Забайкальский край |
18 559
14 199 |
| Камчатский край | 22 693 |
| Приморский край | 15 409 |
| Хабаровский край | 16 372 |
| Амурская область | 13 547 |
| Магаданская область | 21 880 |
| Сахалинская область | 17 300 |
| Еврейская авт.область | 16 479 |
| Чукотский авт.округ | 22 982 |
Могут ли отказать в получении и что делать в случае отказа
Об отказе в назначении пособия уведомляют в течение 5 рабочих дней.
Причины отказа могут быть следующие:
- недостоверные данные о доходах семьи;
- неполный комплект документов;
- выявленное мошенничество со стороны заявителей;
- доход семьи превышает прожиточный минимум;
- заявитель или ребенок погибли.
Отсутствие документов, подтверждающих доход
Многие современные работники трудятся неофициально или являются самозанятыми гражданами без официального оформления в налоговой. Если они не смогут подтвердить доход вообще, то соцзащита откажет в выплате пособия.
Решений у это проблемы несколько:
- одному из родителей встать на учет как самозанятому и добросовестно задекларировать доход;
- родителю, планирующему получать субсидию, зарегистрироваться в ЦЗН как безработному, и предоставить в соцзащиту соответствующие справки;
- предоставить сведения о доходе за счет первичных документов – накладных, расходных ордеров, квитанции и т.д. (актуально для ИП и лиц, ведущих предпринимательскую деятельность без образования юрлица);
- предоставить данные из гражданских договоров на оказание единичных услуг (актуально для фрилансеров, репетиторов и т.д., т.е. самозанятых).
Кроме того, можно подать на пособие позднее, когда один из родителей официально трудоустроится и проработает хотя бы пару-тройку месяцев. Главное, чтобы срок получения пособия не вышел.
Материнский капитал в 2023 году
Данная выплата положена при рождении или усыновлении первого, или второго ребенка. Однако, это вовсе не значит, что семьи будут получать на рождение первого и второго ребенка два сертификата.
Родители, которые имели права на сертификат до 1 января 2020 года, могут получить материнский капитал при рождении или усыновлении 3-го и последующего ребенка.
Сумма материнского капитала составляет:
- 524 527,90 рублей на первого ребенка, который родился или был усыновлен после 1 января 2020 года;
- 693 144,10 рублей – на 2-го ребенка, если он родился или был усыновлен после 1 января 2020 года в семье, где первый ребенок рожден в 2019 году и ранее;
- 693 144,10 рублей на 3-го или последующего ребенка, родившегося или усыновленного в 2020 году и позже, но при условии, что у семьи не было права на получение материнского капитала до 1 января 2020 года.
Однако, согласно новому документу, с которым ознакомился РБК, выплаты при рождении ребенка могут измениться в сторону увеличения, причем ежегодно, начиная с 2023 года.
Как рассчитывается пособие при рождении ребенка
Субсидии назначаются для поддержания семей с младенцами, если их самостоятельного дохода не достаточно. Молодые пары, которые откладывали появление малыша, теперь получают дополнительную денежную помощь на ребёнка.
Выплаты начисляются в одинаковом размере на всех малышей региона. Но между субъектами РФ сумма перечислений отличается, потому что в них установлен разный уровень прожиточного минимума.
Величину прожиточного минимума по регионам можно узнать на сайте ПФР:
Льготы и надбавки
Размер пособия назначается централизовано в каждом регионе. Оно имеет равное значение для многодетных, безработных, имеющих награды матерей и студенток.
Другими словами, при получении путинских выплат льготы и повышенные тарифы не применяются.
Главные условия для семьи
Чтобы получить путинские выплаты, нужно соответствовать следующим требованиям:
- Рожденный ребенок должен быть первым, вторым или третьим по счету в семье — не важно рожденный или усыновленный, он должен появиться после 2021 года.
- И у родителей (законных представителей), и у ребенка должно быть гражданство РФ.
- Средний доход на одного человека в указанной семье не может быть более 1,5 МРОТ. В разных регионах МРОТ разная, поэтому и эта величина может отличаться — нет какой-то единой суммы по стране.
- Когда рождается в семье первый ребенок, то данные выплаты получает кто-то один из родителей.
- Если гражданин является опекуном ребенка и у его подопечного кровные родители умерли, их лишили родительских прав или была отмена усыновления, то он тоже будет получать пособие.
- Когда в семье появляется на свет второй малыш, то назначение пособия зависит от наличия материнского капитала. Если он еще не использован, тогда семья сможет получать путинские выплаты.
Региональные единовременные выплаты
Регионы к единовременному пособию при рождении ребенка добавляют свои выплаты. Чтобы их получить, один из родителей и ребенок должны быть прописаны в этом регионе. Например, в конце 2022 и начале 2023 года были установлены такие единовременные пособия:
| Регион | Выплата |
| Москва | 6 313 руб. – за 1 ребенка
16 642 руб. – за 2 и последующих 57 383 руб. – при рождении либо усыновлении 3-х и более детей сразу |
| Югра (Ханты-Мансийский автономный округ) | 20 000 руб. |
| Санкт-Петербург | 34 777 руб. – за 1 ребенка
46 372 руб. – за 2 ребенка 57 962 руб. – за 3 ребенка |
| Тульская область | 14 000 руб. |
Кто получит новое универсальное пособие
Что касается семей с детьми, по своему выбору они смогут получать две выплаты одновременно: это и универсальное пособие, и выплаты из средств маткапитала, рассказал Котяков. Максимальный размер выплаты, по его словам, составит два ПМ на ребенка ежемесячно.
«Здесь речь идет о том, что семья сможет получить один прожиточный минимум из средств универсального пособия и один — из средств маткапитала. При этом критерий нуждаемости для средств, получаемых за счет маткапитала, будет соответствовать уровню в два прожиточных минимума», — сказал Котяков.
Всего универсальным пособием планируют охватить семьи, в которых воспитывается порядка 10 млн детей. «В федеральном бюджете на эту меру поддержки заложено 1,7 триллиона рублей», — сообщил министр.
НА ЧТО ПОМЕНЯЮТ ВСЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ С 1 ЯНВАРЯ 2023 ГОДА?
Правительство предложило с начала следующего года ввести в России универсальное пособие для семей с низкими доходами, сообщил премьер Михаил Мишустин:
«С 1 января предлагается ввести универсальное пособие для семей с низкими доходами. Оно объединит целый ряд действующих мер социальной защиты, в том числе выплаты, которые предоставляются в связи с рождением или усыновлением малыша и до достижения им трех лет», — пояснил он.
Универсальное пособие также будет включать выплаты на детей от трех до семи лет и от восьми до 17 лет. Кроме того, его будут назначать и нуждающимся женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности.
«Чтобы оформить универсальное пособие, необходимо будет подать лишь одно заявление без дополнительных справок, и сделать это можно как через портал Госуслуг, так и лично через МФЦ, либо фонд пенсионного и социального страхования, если для человека такой вариант предпочтителен», — отметил Мишустин.
Как сообщали в Минтруде, сейчас правительство поддерживает семьи с низкими доходами, в которых воспитываются дети школьного возраста. В этом году к ежемесячной выплате на детей от трех до восьми лет добавилась новая выплата на детей от восьми до 17 лет, пособия выплачиваются на каждого ребенка. Такую ежемесячную помощь в размере одного прожиточного минимума на ребенка получают порядка 76 процентов семей. В среднем по стране он составляет 11 592 рубля, но по регионам сумма выплат колеблется от 11 341 до 30 784 рублей.
«Пособие объединит выплату для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки, пособие для незастрахованных по уходу за ребенком до полутора лет, выплату на первого ребенка, которая предоставляется из бюджета во всех регионах, выплату на третьего ребенка из бюджета, которая есть только в 78 регионах и предоставляется по разным правилам, пособие на детей от трех до восьми лет, которое выплачивается органами социальной защиты, и пособие на детей от восьми до 17 лет, которое выплачивается Пенсионным фондом России», — указано на сайте Минтруда.
В тех семьях, где дети родились или родятся до 31 декабря 2022 года, родители смогут по своему выбору получать пособия по старым правилам или перейти на универсальное пособие, уточнил министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков.
Универсальное пособие будет предоставляться семьям с доходами ниже одного прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости.
«Размер пособия составит 50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума. В среднем по стране в 2023 году это составит 7 тыс., 10,5 тыс. и 14 тыс. рублей», — говорится в сообщении Минтруда.
Благодаря этому решению будет, например, увеличен размер выплат для нуждающихся беременных женщин, следует из слов Котякова. «Он будет составлять не 50% прожиточного минимума, как сейчас, а 50%, 75% или 100% прожиточного минимума трудоспособного, то есть увеличится до 15,7 тысячи рублей в среднем по стране», — сказал он.
Кроме того, вводится дополнительное направление использования средств материнского капитала: семьи с доходом ниже двух прожиточных минимумов на человека смогут оформить ежемесячную выплату в размере одного прожиточного минимума на ребенка вне зависимости от очередности рождения ребенка. Сейчас такое право есть только в отношении второго ребенка.
Госдума приняла законопроект об универсальном пособии для граждан с детьми
Представляла документ в Госдуме вице-премьер Татьяна Голикова. Основной упор чиновников в новом пособии – это его «бесшовность» и унификация социальных мер поддержки нуждающегося населения.
Кроме того, единую выплату будет курировать единый Соцфонд, образуемый с 2023 года.
Чиновники также будут проверять каждого обратившегося на соответствие критериям нуждаемости и его семейных доходов. Беззаявительный порядок получения новой выплаты пока также под вопросом. Эксперты обращают внимание на ужесточение критериев, по которым граждане теперь могут подпадать под выплату.
Сам законопроект был внесен в Госдуму в конце сентября. Согласно документу, выплата универсального пособия предназначена беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также семьям с детьми до 17 лет.
Новая выплата, как обещается, заменит собой ряд мер социальной поддержки.
А именно такие как ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет; ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
В Минтруде подчеркивают: универсальная выплата – попытка унифицировать ряд мер поддержки для семей с детьми и беременных женщин.
«Отдельные этапы будущего универсального пособия на вышеуказанных условиях уже реализованы в настоящее время в виде отдельных ежемесячных выплат.
Таким образом, для выстраивания целостной системы поддержки необходимо привести к единым требованиям меры поддержки семьям с детьми до 3 до 17 лет и ввести дифференцированный размер выплат беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности», – следует из пояснительной записки к законопроекту.
При этом отмечается, что новые назначения вышеперечисленных мер поддержки гражданам после 1 января 2023 года осуществляться не будут. Исключение составят граждане, у которых право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей возникло до 1 января 2023 года.
В общей сложности новая мера затронет семьи, где воспитывается около 10 млн детей, а на эти цели из регионального и федерального бюджетов потратят около 1,7 трлн руб., полагают в правительстве.
«Благодаря введению универсального пособия с 1 января 2023 года в РФ будет выстроена единая и комплексная «бесшовная» адресная поддержка семей с детьми с ранних сроков беременности женщины до достижения ребенком возраста 17 лет», – отметили в кабмине.
Отдельно подчеркивается, что пособие будет выплачиваться тем семьям, доход которых ниже одного регионального прожиточного минимума. Указывается, что сам размер пособия может составлять 50%, 75% или 100% от регионального прожиточного минимума трудоспособного населения. Минтруд пояснял, что сумма универсального пособия на детей, выдаваемого малоимущим семьям, в 2023 году составит в среднем 7 тыс. руб., 10,5 тыс. и 14 тыс. руб.
Кроме того, универсальное пособие будет назначаться на принципах социального казначейства единым Фондом пенсионного и социального страхования РФ, а при выплате пособия будет применяться «комплексная оценка нуждаемости граждан в пособии, включающей оценку доходов семьи, имущественной обеспеченности и трудового потенциала». То есть при выплате будет учитываться наличие движимого и недвижимого имущества, доходов от вкладов, а также причины отсутствия доходов у лица, имеющего право на такое пособие, и у трудоспособных членов его семьи.
Интересно, что при всей декларируемой адресности подхода власти пока предлагают выплачивать пособие только по заявлению гражданина.
Вице-премьер России Татьяна Голикова во вторник объявила, что возможность беззаявительного назначения рассмотрят после отработки механизма выплаты нового пособия.
«Пока мы не переходим на беззаявительный характер. Пока одно заявление, поскольку у нас сейчас, по сути, будет проходить период становления. Это же будет единое пособие, которое мы будем устанавливать на долгое время. Как только мы отработаем механизм, возможно, мы с вами к этому вопросу вернемся», – сказала она, выступая на пленарном заседании в Госдуме.
Чиновники говорят об оптимизации и унификации социальных мер поддержки, но под этим часто понимается скорее их урезание. В конце прошлого года глава Минтруда Антон Котяков сообщал, что всего в РФ около 400 различных мер социальной поддержки. При этом ежемесячной господдержкой тогда было охвачено около 7,5 млн детей. Тогда же он напоминал, что в пандемию в 2020 году выплатами по поручению президента были охвачены более 28 млн детей, а в 2021 году – 21 млн.
Финансовые власти РФ также регулярно ставят под сомнение эффективность современной социальной политики в стране, предлагая ее «оптимизировать».
Так, в Минфине считали, что маткапитал должен трансформироваться в более эффективную форму поддержки рождаемости.
«Мы еще год назад заявляли, что нужно смотреть подходы стимулирования мам рожать детей более адресно, более точечно с учетом нуждаемости. Мы говорили, что маткапитал должен тра��сформироваться в более эффективную форму поддержки мам, которые рожают детей», – говорил в 2014 году глава Минфина Антон Силуанов.
Выплаты населению по принципу адресности и нуждаемости – любимая присказка не только чиновников, но и ряда исследователей.
Так, ряд экономистов выступали за доказательную социальную политику, при которой те или иные меры поддержки предоставлялись бы в случае, если их эффективность доказана экспериментально. Те же ученые ранее предлагали оценивать нуждаемость граждан по совокупным доходам, включая туда наличие недвижимости, транспорта, дачи, сельхозтехники и даже скота.
К примеру, предлагалось не считать бедными тех, у кого в хозяйстве 20 овец, или 6 свиней, или 1 лошадь, или 40 кроликов, или 50 кур, или 20 пчелиных семей.
В Минтруде подчеркивают: с 1 января 2023 года будет выстроена целостная система поддержки малообеспеченных семей с детьми с охватом всех нуждающихся детей вне зависимости от региона проживания и очередности рождения, по единым правилам и через единого оператора.
«Универсальное пособие вводится в рамках исполнения поручения Президента по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми.
Это – единое пособие для семей с низкими доходами, которое будет включать 7 действующих сегодня мер поддержки, в том числе выплаты в связи с рождением или усыновлением ребенка и до достижения им 3 лет, а также на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет.
Пособие позволит создать целостную систему поддержки семей от периода беременности женщины до достижения ребенком 17 лет», — заявляют в министерстве.
В ведомстве отмечают, что с применением комплексной оценки нуждаемости, в дифференцированном размере уже выплачиваются пособия для семей с детьми в возрасте от 3 до 8 лет и от 8 до 17 лет. Кроме того, после введения универсального пособия возрастет поддержка беременных женщин. «С переходом на универсальное пособие они смогут получать не половину, а 100% регионального прожиточного минимума трудоспособного населения», — сообщают в Минтруде.
Унифицируются правила выплат на детей до 3 лет – это позволит получать поддержку из бюджета родителям вторых, третьих и последующих детей во всех регионах. «Ранее выплата на второго ребенка в этой возрастной категории производилась из средств материнского капитала, а выплата на третьего и последующего детей была доступна только в 78 регионах на разных условиях», — поясняют в пресс-службе министерства.
Тем не менее универсальное пособие действительно удобно и комплексно само по себе, признают эксперты. А размер большинства назначаемых пособий и ранее зависел от итогов комплексной оценки нуждаемости семьи. Инициатива ничего не меняет для большинства семей. Однако есть нюансы.
Как уже упоминалось, суммы денежных средств на первых двоих детей абсолютно идентичны, но оформлением и назначением пособия занимаются совершенно разные инстанции. Пакет документов так же идентичен и предоставить его можно как в бумажном, так и в электронном виде. Можно отнести их лично, отправить по почте или воспользоваться порталом Госуслуги.
Читать также: Закон о досрочном выходе на пенсию
На электронных документах обязательно наличие электронной подписи. Если бумаги пересылались с помощью почты России, то все подписи должны быть заверенными нотариально. После предоставления всех требуемых документов, когда они отправлены в полном объеме и этот факт зарегистрирован, срок их рассмотрения составляет 5 дней. Когда какого-то документа не хватает, то следует отказ и весь пакет возвращается владельцу с обоснованием причины. Тот имеет право собрать недостающие справки и повторить попытку.
Когда все принято и по бумагам нет никаких претензий, то на установление пособия конкретной семье отводится один месяц. После этого гражданин получает первый платеж. По закону это должно произойти не позже 26 числа. В таких же числах каждого последующего месяца производятся и все дальнейшие платежи.
Порядок назначения и периодичность выплаты
Если получатель обратился за финансовой поддержкой до окончания 6 месяцев после появления малыша, то женщине перечисляются все средства, положенные ей с момента родов. В ситуации, когда получатель обращается в компетентные органы позже данного срока, но до истечения полутора лет, компенсация выплачивается с момента фактического поступления документации.
Для принятия решения специалист в течение 5 дней после регистрации бумаг делает запросы в различные органы, чтобы проверить информацию. Субсидия назначается в течение месяца.
Деньги начисляются каждый месяц не позднее 26 числа месяца, следующего за текущим. Получить социальную помощь можно на банковскую карту или через Почту России.
Как посчитать размер через онлайн калькулятор
Чтобы не попасть в неприятную ситуацию при подаче документов на материальную помощь, стоит заранее рассчитать семейных доход. Это поможет понять, назначат ли вашей семье денежные дотации из бюджета или нет.
Расчет суммы надо делать за двенадцать последних месяцев. «Маяком» в 2022 году для сравнения будет служить прожиточный минимум выбранного конкретного региона страны по статистике второго квартала прошлого года.
Перечень доходов включает следующие статьи:
- Официальная трудовая заработная плата, премии и прочие трудовые выплаты;
- Доходы, полученные в соответствующем периоде, связанные с предпринимательской деятельностью (актуально для ИП);
- Стипендии, единые выплаты, пенсионные платежи, алименты, военное довольствие и доходы работников МВД и правоохранительных органов;
- Общественные доплаты и компенсации, которые полагаются при выполнении или осуществлении государственной или общественной деятельности.
В список не включается государственная помощь при необратимых природных катаклизмах, терактах, прочих подобных чрезвычайных явлениях и событиях.
Доходы в иностранной валюте, если такие имели место, нужно переводить в рубли по курсу Центробанка. Полученные просуммированные доходы делятся на двенадцать, чтобы рассчитать среднемесячный доход, а потом на число членов семьи (родители и дети, в стандартной семье с первенцем это будет 3, то есть папа, мама и ребёнок).
Итоговая сумма сравнивается полуторакратным размером установленного показателя регионального прожиточного минимума. Если порог не превышен – назначается ежемесячное пособие.