Служебная проверка. Порядок назначения, проведения и оформления результатов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Служебная проверка. Порядок назначения, проведения и оформления результатов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Уполномоченное лицо должно обеспечить соблюдение всех прав коллеги, в отношении которого инициирована внутренняя проверка. Если в ходе ее реализации будут поступать какие-либо жалобы или заявления, уполномоченное лицо обязано принять их под расписку и переправить для принятия решения руководства.

Работа с персоналом во время проверки

Недопустимо, если имеет место вмешательство в работу сотрудника, проводящего проверку. О таких фактах он обязан немедленно докладывать руководству.

Работа с сотрудником, в отношении которого проводится расследование, осуществляется на принципах доверительной коллегиальности. В частности, этому сотруднику должно быть предложено написать подробное объяснение, в котором он изложил бы свое видение инцидента. Это хороший шанс для человека объяснить все нюансы, послужившие причиной совершение дисциплинарного проступка.

Однако иногда человек по субъективным обстоятельствам отказывается давать объяснительную. В этом случае составляется локальный акт по факту отказа дачи письменных объяснений. Данный акт визируется тремя членами коллектива.

Если в течение внутренней проверки обнаруживаются аналогичные проступки других членов коллектива, то о них следуют докладывать рапортом руководству. Возможно, в отношении этих лиц также будет инициирована внутренняя проверка.

Порядок и сроки проведения служебной проверки

Вердикт о начале дисциплинарного расследования подписывается начальником ОВД. Выражается в виде надписи, которую пишет начальник на документе, сигнализирующем о наличии причин для проверки. Подобную распорядительную надпись также можно написать на отдельном листочке, прикрепляемом к основному документу.

Если изучение обстоятельств дела будет осуществляться комиссией, то публикуется специальное решение о ее создании и назначении.

Указанную резолюцию начальник должен наложить в течение 14 дней со дня получения бумаг, информирующих о причинах для назначения расследования.

Сама проверка проводится в течение 1 месяца с момента ее назначения. При этом в указанный период не включаются:

• время болезни работника, подтвержденной справками медицинских организаций;
• период пребывания на отдыхе и в поездке по служебным делам;
• иные уважительные основания, засвидетельствованные кадровой службой ОВД.

Кроме того, если окончание разбирательства приходится на нерабочий день, то оно переносится на последнюю рабочую дату перед выходным днем.
Какими полномочиями обладает проверяющее должностное лицо?

Сотрудник, проводящий проверку, имеет право:

• брать письменные разъяснения по существу дела с работников МВД;
• появляться на месте служебного правонарушения для знакомства с обстоятельствами;
• предлагать отстранить от службы проверяемого сотрудника на время исследования;
• запрашивать необходимые бумаги из других государственных органов и юридических лиц;
• использовать для целей расследования базы данных и программы МВД;
• исследовать и копировать бумаги, имеющие отношение к инциденту;
• запрашивать у компетентных руководителей разрешение на ревизию;
• при необходимости запрашивать разрешение на использование специалистов в особо сложных вопросах, получение необходимых консультаций;
• использовать различные технические устройства для собирания доказательств;
• предлагать оказание психологической поддержки проверяемому лицу;
• предлагать проведение допроса с помощью психофизиологических средств.

Кроме того, у сотрудника, проводящего проверку, имеется перечень определенных обязанностей:

• оберегать права проверяемого работника и других лиц, участвующих в деле;
• защищать от несанкционированного доступа к информации, полученной в ходе расследования;
• рассказать о правах, имеющихся у лица, в отношении которого осуществляется служебное дознание;
• информировать компетентное начальство о поданных обращениях, а затем сообщать о результатах рассмотрения обращений заявителям;
• письменно зафиксировать факты произошедшего правонарушения, а также сопутствующие обстоятельства, усиливающие либо сглаживающие вину работника;
• исследовать все сведения о личностных и профессиональных особенностях служащего;
• поднять всю имеющуюся информацию о других служебных проверках, проводившихся по данному сотруднику, об иных правонарушениях, допущенных им до этого;
• попросить предоставить проверяемое лицо объяснительную записку по произошедшему инциденту; при этом, если опрашиваемое лицо записку в течение 2 рабочих дней не принесло либо отказалось ее давать, то проверяющий подписывает об этом документ, заверенный подписями 3 других служащих;
• если на проверяющего сотрудника осуществляется давление либо любое иное воздействие, то требуется сразу же сообщить об этом непосредственному руководству;
• произвести опрос среди других работников МВД, имеющих отношение к инциденту;
• если в процессе расследования обнаружились факты неподобающего поведения со стороны других служащих МВД, то проинформировать об этом компетентных руководителей с постановкой вопроса о назначении проверки;
• если требуется, то рекомендовать осуществить профилактику обстоятельств, явившихся причиной для совершения служебного правонарушения;
• разработать письменное заключение по итогам проведенного расследования и передать начальству на рассмотрение;
• представить свое заключение проверяемому сотруднику для информации.

Заключение по итогам служебной проверки

После окончания дисциплинарного розыска выносится заключение. Его утверждает начальство проверяющего лица.

Документ основывается на сведениях, полученных в ходе расследования. Состоит из нескольких разделов:

1) во вступлении указывается следующая информация:

• должность, Ф.И.О. и иные данные проверяющего лица либо членов комиссии;
• должность, Ф.И.О. и иные данные проверяемого работника, включая информацию об образовании, стаже работы, полученных наградах и взысканиях.

2) в основной части указываются:

• причины назначения расследования;
• объяснительная записка сотрудника;
• непосредственное описание служебного правонарушения и всех сопутствующих обстоятельств;
• иные дополнительные сведения, имеющие отношение к делу;
• доказательства, свидетельствующие о вине или отсутствии таковой;
• факторы, усиливающие или ослабляющие вину лица.

3) в итоговом разделе описываются:

• выводы по итогам расследования, в том числе о вине или отсутствии вины в действиях проверяемого работника;
• рекомендации по мерам воздействия в отношении виновного лица;
• заключения по обстоятельствам, послужившим созданию инцидента;
• заключения о наличии либо отсутствии условий, указанных в ст.14 ФЗ «О службе в органах МВД»;
• выводы об имеющихся в деле деталях или их отсутствии, о которых сообщал работник;
• при необходимости рекомендации к отправке дела в следственные структуры для принятия соответствующих мер;
• предложения по юридической, социальной или психологической поддержке служащему;
• рекомендации по мероприятиям о ликвидации допущенных нарушений;
• при необходимости предложения об обращении в соответствующие организации для оспаривания ложных сведений, а также подачи заявления о защите чести и достоинства;
• предложения о профилактических мерах.

Проект заключения с дополнительной собранной информацией направляется на согласование в юридическую и кадровую службу. Затем направляется уполномоченному начальству в течение 3 дней с момента официального окончания расследования. Руководство должно утвердить документ в течение 5 дней с момента получения.

Впоследствии копия бумаги представляется в кадровую службу соответствующего органа МВД для внесения в личное дело проверяемого лица.

В дело по итогам расследования подшиваются следующие бумаги:

• основополагающий документ, явившийся причиной назначения дисциплинарного дознания;
• копия решения о назначении расследования;
• объяснительные записки опрошенных лиц, другие полученные в процессе исследования материалы;
• заключение по итогам проверки;
• информация по выполнению мероприятий, назначенных по итогам исследования;
• копия письма к лицу, ходатайствовавшему об осуществлении дознания.

Какие наказания могут быть наложены?

Сотрудника органов МВД по итогам следствия могут подвергнуть следующим видам наказаний:

• замечание;
• выговор;
• строгий выговор;
• информирование о неполном должностном соответствии;
• переход на нижестоящую должность;
• увольнение по отрицательным мотивам.

Сроки проведения проверки в организациях

В организации срок проведения служебной проверки составляет тридцать дней. Он начинает отсчитываться после того, как был зарегистрирован документ, который составлен инициатором проверки. Таким может быть заявление от кого-то из сотрудников или же приказ непосредственного руководителя.

В сроки проведения служебной проверки не включаются больничные и отпуска сотрудника. После принятия окончательного решения последнее нужно согласовать с комиссией. На это может уйти до шести месяцев, и этот срок также не включается в период проведения. Независимо от сроков проверки сроки наказания виновного сотрудника ограничены в каждом случае по-разному. Например, за дисциплинарное нарушение можно вменить наказание в течение полугода, тогда как за махинации с финансами срок станет больше на полтора года.

Если в течение тридцати дней мероприятия не дали особых результатов, то происходит продление срока проведения служебной проверки еще на тридцать дней. После чего составляется заключение по результатам работы. Заключение делится на вводную часть, описательную и итоговую.

Вводная часть должна содержать инициалы и фамилию сотрудника, его должность. Если проверка проводилась комиссией, то указывается информация о каждом ее члене.

В этой же части указывают данные виновного сотрудника. К общей информации добавляется образование, опыт работы, количество поощрений и взысканий и наличие или отсутствие дисциплинарных санкций.

Вторая часть содержит описание оснований для проверки, того, какой срок отводится на проведение служебной проверки, объяснений сотрудника, самого факта нарушения, последствий и обстоятельств этого поступка, фактов, которые были обнаружены во время расследования, и смягчающих или отягчающих обстоятельств.

В итоговой части содержится информация о тех видах ответственности и мерах, которые можно применить к виновному. А также выводы, которые касаются причины совершения поступка и обстоятельств. Итоговая часть должна содержать еще и рекомендации в отношении передачи дела в следственные органы и оказания социальной и психологической помощи сотруднику.

Какая ведется работа с персоналом?

Лицо, осуществляющее проверку, обязано обеспечить соблюдение всех прав работника, в отношении которого проводится внутренняя проверка. Если в процессе проведения проверки поступит какая-либо жалоба или заявление, проверяющий сотрудник обязан принять их под расписку и направить руководству организации.

Если будет допущено какое-либо вмешательство в работу сотрудника, проводящего проверку, он должен известить об этом вышестоящее руководство.

Работа и расследование с трудящимися ОВД и МВД проводится на принципах доверительной коллегиальности. Работнику могут предложить написать подробную объяснительную записку, в которой он вправе изложить свое видение сложившейся ситуации.

Для человека это хорошая возможность пояснить все детали, которые послужили причиной совершение дисциплинарного проступка.

Однако в некоторых ситуациях по неизвестным причинам сотрудники отказываются давать какие-либо пояснения. В подобных случаях формируется акт по факту отказа дачи письменных объяснений. Документ визируют три члена коллектива.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Доводы апелляционной жалобы в этой части основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Поручение о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции должностного лица, указанного в пункте 1 настоящих Особенностей, на свободном от текста месте документа, содержащего сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление поручения на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому оно относится (п. 8 Приложения к Приказу от 29.11.2013 N 555). В связи с указанным, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Р. о признании незаконным заключения служебной проверки от ДД. ММ. ГГГГ является правильным и не подлежит отмене. Проведение служебной проверки назначено ДД. ММ. ГГГГ, то есть по истечении двухнедельного срока.

В каких случаях проводится проверка?

Расследование должно быть обусловлено конкретной причиной. Как правило, это следующие обстоятельства:

• Работником допущен проступок, признаки которого изложены в статьях 192-193, 195 ТК РФ. Рациональность проведения расследования в этом случае обусловлена тяжестью последствий проступка. К примеру, проверка в обязательном порядке осуществляется при угрозе увольнения сотрудника. Она актуальна при прогулах работника, мелком и крупном хищении, разглашении тайны.
• Трудящийся привлекается к материальной ответственности. Основания для привлечения, а также порядок взыскания средств изложены в статьях 232-233, 238-250 ТК РФ. Если работник привлечен к ответственности на основании результатов проведенной инвентаризации, дополнительно проводить расследование не нужно. Оно заменяется проверкой соответствующей комиссией.
• Работник совершил деяние, которое может повлечь за собой увольнение. Перечень таких деяний изложен в статье 81 ТК РФ. К примеру, это необоснованное решение управленца, повлекшее за собой материальный ущерб для компании.
• Были нарушены правила оформления трудового договора, которые зафиксированы в статье 84 ТК РФ. К примеру, это несовместимость обязанностей работника с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями.
• Обстоятельства, при наличии которых служебное расследование оговорено в нормативных актах. К примеру, это несчастные случаи во время выполнения сотрудником своей работы.

К СВЕДЕНИЮ! Как правило, служебная проверка осуществляется по факту совершения работником дисциплинарного проступка.

ВАЖНО! Если расследование осуществляется в коммерческой компании, основания для его проведения нужно изложить в соответствующих локальных актах.

Когда требуется приказ

Приказ о проведении служебного расследования оформляют, чтобы провести в организации служебное расследование.

Служебные расследования проводят в организации по итогам недостачи, выявленной по результатам инвентаризации, по факту хищения, разглашения коммерческой или служебной тайны и любых других происшествий.

При некоторых видах правонарушений проведение расследования является обязанностью работодателя, в других же случаях оно является добровольной инициативой руководителя. Если такое расследование не провести, то сотрудник в дальнейшем сможет обжаловать дисциплинарное наказание, которому был подвергнут.

Однако процедура расследования достаточно трудоемкая и ответственная, поэтому для нее нужно назначить специальную комиссию. Основная ее задача: выяснение обстоятельств случившегося, беседы с предполагаемыми виновниками, установление степени их вины, подсчет нанесенного организации ущерба.

В состав комиссии должно входить не менее трех человек из разных подразделений компании. Все они должны быть достаточно квалифицированными и грамотными специалистами, чтобы провести расследование качественно, на должном уровне, разобрав все мотивы, причинно-следственные связи и прочие обстоятельства. При этом действовать нужно предельно аккуратно, не допуская нарушения прав работников. Как правило, в комиссию включают:

• представителя внутренней службы безопасности,
• юриста,
• сотрудника бухгалтерского отдела или экономист,
• технического работник, например, инженера и т.п.

В комиссию может входить и руководитель компании.

Основанием для издания приказа о проведении служебного расследования выступает докладная записка или представление от начальника отдела/руководителя подразделения, в котором обнаружилось нарушение.

Сроки проведения расследования

Один месяц – столько времени отводится законом на расследование факта нарушений трудовой дисциплины. Он считается со дня принятия решения (издания приказа) о проведении проверки. В том случае если расследование проводится на основании служебной записки какого-либо работника, то проверка должна быть завершена не позднее одного месяца с момента подачи документа (ст. 193 ТК РФ). В указанный период не входит время болезни работника, пребывание его в отпуске, а также время, необходимое на учет мнения представительного органа работников, которое в совокупности не может превышать шести месяцев. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В эти сроки не включено время производства по уголовному делу.

Отдельные нюансы проведения служебных проверок

Участие всех лиц в служебной проверке может быть исключительно добровольным – работодатель обязан получить их письменное согласие

. Во время проверки также по письменному согласию может проводиться психофизиологическая экспертиза – применение полиграфа. К проведению проверок не запрещается привлекать третьих лиц на договорной основе.

В случае, если служебным расследованием было выявлено наличие признаков уголовного преступления, вся информация относительно этого расследования должна быть предоставлена в органы внутренних дел по решению работодателя.

Важный факт – служебное расследование не может включать в себя мероприятия, касающиеся жизни подозреваемого в совершении проступка сотрудника за пределами предприятия или вне времени исполнения рабочих обязанностей.

Проведение служебной проверки не является обязательным ни для работодателя, ни для сотрудников, однако оно может выступить решающим фактором при последующих судебных разбирательствах относительно применения или неприменения к сотруднику норм дисциплинарных взысканий, в особенности – прекращения трудовых взаимоотношений и увольнения по инициативе работодателя.

Что такое служебное расследование?

В ситуации, когда в организации произошло серьезное нарушение рабочего процесса, исчезло имущество, состоящее на балансе, необходимо выяснить обстоятельства произошедшего, выявить виновника. В российском трудовом законодательстве не существует такого определения как «служебное расследование», поэтому проводится оно как дисциплинарное производство, с учетом всех юридических особенностей. Порядок проведения в каждой компании прорабатываются индивидуально и заносятся в соответствующую документацию.

В ходе процедуры ответственная комиссия выяснит все обстоятельства происшествия, после чего будет составлен и подписан акт служебного расследования со всеми результатами. Сама процедура является строго внутренним делом компании, соответственно и накладываемые взыскания не выходят за рамки возможных ограничений, указанных в трудовом кодексе (ТК РФ). В случаях, когда происшествие более серьезное, то его расследованием занимаются соответствующие органы МВД РФ.

Главная особенность процедуры расследования внутри организации – полностью добровольное участие сторон. Сотрудника нельзя заставлять проходить обыск, возможные проверки или другие подобные действия.

Служебная проверка в отношении работников

→ → Обновление: 19 мая 2020 г. Возможность проведения служебной проверки предусмотрена российским законодательством о государственной и муниципальной службе.

Проводится она обычно в отношении служащих, совершивших дисциплинарный проступок.

Ее процедура и сроки строго регламентируются законом и подзаконными актами.

• должностной регламент;
• служебный контракт;
• правила трудового распорядка;
• требования законов и других нормативных правовых актов.

Действия (бездействие) служащего могут выражаться в:

• неисполнении/ненадлежащем исполнении его должностных обязанностей;
• нарушении трудовой дисциплины;
• несоблюдении запретов для служащих, установленных законодательством;
• нарушении обязанностей соблюдать государственную и служебную тайны.

При этом противоправные действия (бездействие) служащего могут считаться дисциплинарным проступком, если они совершены по его вине (умышленной или неосторожной). Основаниями для ее проведения могут быть решение работодателя (представителя нанимателя), а также письменная просьба самого служащего

Порядок проведения служебной проверки регламентируется в нормативных актах о конкретных видах службы.

В любом случае при ее проведении должны быть установлены в полном объеме беспристрастно и всесторонне:

• факт дисциплинарного проступка, совершенного служащим;
• его вина в проступке;
• причины и условия совершения;
• размер вреда, причиненного проступком, и его характер;
• основания обращения служащего с письменной просьбой о проведении служебной проверки.

Своевременность и правильность проведения назначенной служебной проверки должны контролироваться работодателем. Проводить ее поручается подразделению госоргана по вопросам госслужбы и кадров с обязательным участием юристов и профсоюзного органа (при наличии).

Сам служащий, заинтересованный в ее итогах, не должен участвовать в проверке, иначе они будут считаться недействительными. Служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, вправе:

• давать объяснения, представлять заявления, ходатайства и другие документы;
• обжаловать решения и действия лиц, проводящих проверку;
• знакомиться с заключением служебной проверки и другими ее материалами по окончании (если там не содержится сведений, составляющих гостайну).

Проверка должна быть проведена в течение одного месяца.

Похожие записи:

• Признание обязательной доли в наследстве
• Субсидии для многодетных семей на жилье
• Законы об ИЖС в 2022: что изменилось