Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Можно ли признать дом аварийным, если представители ведомств высказались против? Да. Обращение в прокуратуру и суд — это следующий шаг, который нужно сделать жильцам, если они не согласны с решением межведомственной комиссии. Например, чиновники не считают дом аварийным, а в квартирах при этом нет отопления, вода капает с потолка, лестничный пролет провалился или есть другие видимые серьезные проблемы.
Как признать дом аварийным через суд
В прокуратуру нужно писать жалобу на действия комиссии, в суд — составлять иск (может потребоваться помощь юриста, это дополнительные расходы). К жалобе и иску прикладывают те же документы, которые отправлялись с заявлением в комиссию.
Отказ в признании дома аварийным не единственная причина, по которой можно обратиться с жалобой на действия комиссии. Если чиновники затягивают сроки рассмотрения заявления, это тоже повод «ускорить» процесс. Прокурор рассмотрит жалобу. Если он поддержит позицию жильцов, администрация получит предписание об устранении нарушений.
Но на быстрый результат рассчитывать не стоит, даже если привлечена прокуратура, предупреждают юристы. На суд может уйти от нескольких месяцев до нескольких лет.
Принятие решения об аварийности
Порядок признания дома аварийным предполагает изучение представленных документов. Если необходимо дополнительное обследование жилого дома, оно должно быть проведено. Решение принимается не позднее одного месяца после того, как заявление было зарегистрировано надлежащим образом.
Процедура принятия решения сокращается до 20 дней, если в межведомственную комиссию был представлен сводный перечень жилых помещений. Этот же срок применяется и в тех случаях, когда имеется заявление собственника о том, что его домовладение не было указано в данном перечне.
Решение межведомственной комиссии о признании жилья аварийным облекается в форму письменного заключения. Данный документ в 3-дневный срок направляется в орган власти, который будет принимать последующие решения. Если вдруг будет установлено, что дом вот-вот может обрушиться, то заключение направляется по адресу не позднее следующего рабочего дня.
Иногда данное заключение дополнительно отправляется в прокуратуру. Это происходит в том случае, когда дом, признанный аварийным, не более 5 лет назад был сдан в эксплуатацию. Не исключено, что при его строительстве застройщиком были нарушены строительные нормы и правила, а это требует соответствующей юридической оценки.
Решение суда можно оспорить, если:
- органом местного самоуправления установлены сроки сноса дома и переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, которые истекли;
- согласно выводам технического заключения, общее состояние основных строительных конструкций характеризуется категорией технического состояния как недопустимое. Жилое здание непригодно для нормальной эксплуатации и представляет опасность для жизни и здоровья людей;
- чиновники не предприняли мер по расселению жильцов и не предоставили жильцам другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям.
Для инициирования процедуры признания дома аварийным по заключению межведомственной комиссии, заявитель должен обратиться в местный орган власти, в ЭУМК, в Комитет жилищных обращений, направив письменное заявление по адресу местонахождения дома.
В заявлении необходимо указать следующую информацию:
- Паспортные данные заявителя;
- Адрес многоквартирного дома, в котором он проживает;
- Причины, по которым дом является аварийным;
- Общими словами, какие проблемы стали известны жильцам;
- Если имеются, то номера телефонов и контактные данные заявителя, чтобы с ним можно было связаться для бесплатной консультации;
- Подписи жильцов дома, проживающих в нем на момент подачи заявления.
Вариант подачи заявления в администрацию дома точно такой же. Если заявление отправлено почтой, то следует согласовать с отправителем, желательно посредством перезвона, для получения информации о его доставке.
Далее, заявляется обновленный плановый график осмотра домов жилое помещение несколькими силами муниципалитета и обновленный словесный отчет деятельности, с учетом присланной письменной информации происходящего нежилых зданий.
Орган общественного контроля этого процесса — жильцы дома. Если их обращения о признании дома непригодным неудовлетворительное, комиссия может оставить решение на дальнейшее изучение в других органах местного самоуправления.
| Документ | Описание |
| Паспорт | Документ, удостоверяющий личность заявителя |
| Заявление | Письменное заявление о признании дома аварийным |
| Подписи жильцов | Согласие на подачу заявления и подписи жильцов дома |
Оспаривание решения комиссии
Заявитель, не согласный с решением межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным, имеет право подать письменное обращение в местный орган власти или муниципальный комитет по жилищным вопросам.
В обращении необходимо указать аргументы, опровергающие факты, которые были представлены в заключении комиссии, а также предоставить документы, подтверждающие аргументы заявителя.
Заявитель и другие жильцы могут просить орган власти о проведении бесплатной консультации по вопросам, связанным с подачей обращений и заявлений. Также возможно использование образцов заявлений, распространяемых местным органом власти или муниципальным комитетом.
После подачи обращения, жители дома могут ожидать ответа на этом же месте нахождения муниципалитета или в администрации. Если жильцы получили неудовлетворительный ответ, то можно подать письменную заявку на проведение плановой проверки многоквартирного дома.
При подаче заявки необязательно предоставлять паспортные данные жильцов, но обязательно указывать адрес дома и контактные данные заявителя. В случае, если орган власти и комиссия приходят к разному мнению, то комитет может инициировать административный или судебный процесс.
Основания для признания жилья аварийным
Основания для признания жилого объекта аварийным изложены в Постановлении Правительства РФ № 47 от 2006 (гл. 3).
| № п/п | Помещения, которые считаются опасными и подлежат сносу | Комментарии |
|---|---|---|
| 1 | Помещения, расположенные под мусоропроводом или устройством для его очистки | Квартира признается аварийной, если под ней или в смежном помещении располагается устройство для промывки или очистки мусоропровода |
| 2 | Помещения, окна которых выходят на шумные транспортные магистрали, если нельзя снизить уровень шума | Максимальное допустимое значение шума составляет 55дБ днем и 45 дБ – ночью |
| 3 | Помещения, расположенные в домах, которые пострадали от стихийных катастроф и катаклизмов | Основным условием является нерентабельность ремонтных работ |
| 4 | Объекты, расположение близко к воздушным электролиниям | Максимальное значение напряженности не может превышать 1 кВ/м, а индукции – 50 мкТл при промышленной частоте 50 Гц |
| 5 | Объекты, расположенные в зоне возможных техногенных катастроф | В случае если невозможно обеспечить защиту жилого помещения от разрушения |
| 6 | Объекты, расположенные в зоне оползней, селей, лавин или подверженные затоплению паводковыми водами | Исключение составляется ситуация, когда при помощи инженерных сооружений можно предотвратить подтопление |
| 7 | Помещения, расположенные в зонах, негативным по санитарно-эпидемиологическим показателям (электромагнитные поля, шум, вибрация), если показатели превышают нормы для проживания граждан | Также к ним относятся объекты, которые расположены в зонах транспортной и инженерной инфраструктур, производственной и санитарно-защитной зоне. |
| 8 | Многоквартирные дома, имеющие деформацию фундамента | Также к ним относятся объекты, имеющие деформацию стен, деревянных конструкций |
| 9 | Объекты, имеющие значительный процент физического износа, если это привело к невозможности безопасного использования для проживания граждан | Если уровень надежности несущих конструкций значительно снижен, вследствие чего прочность и надежность уменьшены |
Важно! В быту считается, что жилье может быть признано аварийным по возрасту. Однако на практике возраст жилого помещения не имеет отношения к установлению аварийности квартиры. Основным признаком считается именно износ.
Если межведомственная комиссия вынесла постановление об отказе в признании объекта аварийным, то заявитель имеет право обжаловать такое решение.
Порядок обжалования:
- Досудебный. Заявитель оформляет претензию, которая направляется на имя главы муниципального образования. К жалобе прилагаются результаты экспертизы и отказ межведомственной комиссии. Заявление рассматривается в течение 30 дней.
- Судебный. После получения ответа главы местного самоуправления необходимо подготовить исковое заявление в районной или городской суд. Заявление должно содержать требование об оспаривании акта местной администрации и о признании дома опасным для проживания граждан.
Что это за организация и каков ее состав
Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным — орган, созданный исполнительной властью региона или местным самоуправлением с целью проведения процедуры оценки технического состояния и признания жилища аварийным.
В состав комиссии входят специалисты разных структур — архитектуры и градостроительства, технической инвентаризации, пожарного надзора, МЧС, Роспотребнадзора, гигиены и эпидемиологии.
Межведомственные комиссии имеют свою зону ответственности. Так, комиссии, созданные исполнительным органом власти субъекта РФ, производят оценку помещений жилищного фонда региона. А комиссии органов местного самоуправления — многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.
Задачи органа:
- признание помещения жилым, пригодным или непригодным для проживания в нем людей;
- признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции.
Деятельность межведомственной комиссии должна соответствовать нормам Жилищного Кодекса, Конституции РФ, Постановлению Правительства под номером 47, другим важным документам.
Признание квартиры аварийной многоквартирном доме выполняется специально созданным органом – межведомственной комиссией.
В ней может быть разное количество людей, в зависимости от региона состав может немного отличаться. Но существует определенный порядок создания МВК, согласно которого среди кленов комиссии должны быть депутаты, представители местной администрации населенного пункта.
Выбирается и кто-то из отдела архитектуры. Среди других организаций, работники которых должны присутствовать в списке комиссии – БТИ, МЧС. Обязательно включается и кто-то из Роспотребнадзора. При желании можно дополнить состав и другими людьми.
ВНИМАНИЕ! Создается жилищная комиссия и утверждается ее состав органами местного самоуправления.
Какие многоквартирные дома признают аварийными?
Основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции перечислены в постановлении правительства РФ от 28.01.2006 N 47. Это аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций или многоквартирного дома в целом. Оно характеризуется повреждениями несущих конструкций и их деформациями, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, или кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости дома.
Кроме того, признаются аварийными многоквартирные дома, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление. Аварийными признают и те многоквартирные дома, которые находятся в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений.
Если многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, то его жилые помещения являются непригодными для проживания.
Городская межведомственная комиссия по признанию дома аварийным
В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения. (п. 45(1) введен Постановлением Правительства РФ от 08.04.2013 N 311) 45(2).
В каждом населённом пункте межведомственная комиссия имеет свой состав, утвержденный местным органом самоуправления. Комиссия может состоять из представителей городской администрации, сотрудников архитектурного и градостроительного управления, собрания депутатов, отдела надзорной деятельности, представителей Министерства чрезвычайных ситуаций, управления Роспотребнадзора, сотрудников Бюро технической инвентаризации, председателей товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или управляющей компании.
Порядок признания дома аварийным
Переселение граждан из многоквартирного дома под предлогом того, что жилье в аварийном состоянии и не пригодно для жизни – это одна из самых выгодных тактик выселения людей, которую используют власти. В данном случае, гражданину не предоставляется никаких гарантий относительно нового жилья. Он может быть переселен в менее удобную и благоустроенную недвижимость.
Внимание! Процедура признания дома аварийным через распоряжение местными органами власти является незаконной. Единственное законное основание для сноса дома – постановление исполнительных органов.
Как правило, подобные постановления имеют не только описание недвижимости и ее состояния, но и раздел, защищающий права жильцов.
Куда обращаться, чтобы признать дом аварийным?
Пригодность жилья для проживания оценивается в административном порядке, поскольку только органы исполнительной власти наделены таким правомочием.
Однако после получения отказа в удовлетворении заявления собственник или наниматель может обратиться в суд, чтобы признать решение незаконным.
Следует учесть, что суд не наделён правомочиями оценивать жильё на пригодность для проживания или аварийность. Суд оценит, была ли соблюдена ответчиком процедура признания помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Если суд выявит, что оценка пригодности помещения или решение об отказе признать дом аварийным не соответствует процедуре, суд обяжет ответчика рассмотреть этот вопрос снова с соблюдением закона.
Межведомственная комиссия
Орган, который оценивает и обследует помещение, чтобы признать его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции — межведомственная комиссия (МК).
МК создают органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации для оценки жилых помещений :
- жилищного фонда субъекта Российской Федерации;
- МКД в случае признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе дома (п. 71 Постановления № 47).
Орган местного самоуправления создаёт комиссию для оценки жилых помещений:
- жилищного фонда РФ;
- МКД, которые находятся в федеральной собственности;
- муниципального жилищного фонда;
- частного жилищного фонда (п. 7 Постановления № 47).
Определение аварийного жилья
Аварийным жильем считается многоквартирное домовладение или подлежащее переселению отдельное помещение, которое признано непригодным для проживания его жильцами. Принятие решения о признании жилого дома аварийным подлежит межведомственной комиссии, состоящей из представителей государственной жилищной инспекции, префектуры города Москвы, государственной инспекции по охране земельных ресурсов и других органов.
Для признания жилого дома аварийным, жильцы должны подать заявление в местный муниципалитет о проведении обследования здания. После обследования подается заявление в префектуру для составления документа, подтверждающего статус аварийного жилья. Для признания здания аварийным должно быть заключение межведомственной комиссии, которая осуществляет оценку конструкций, степень износа и положение здания.
Признание жилья аварийным является административным актом, который может быть нотариально удостоверен, и имеет юридическую силу. После признания жилья аварийным, жильцам предоставляется возможность переселения в муниципальное жилье в рамках программы предоставления жилья.
Выводы и перспективы работы комиссий
Межведомственные комиссии по признанию жилья аварийным играют важную роль в обеспечении безопасности граждан и поддержании жилого фонда города в надлежащем состоянии. Работа комиссий позволяет выявить опасные дома и помочь людям, проживающим в непригодных для проживания условиях, с переселением.
Одним из главных выводов работы комиссий является необходимость проведения всестороннего и комплексного обследования жилых домов. Важно проверить состояние не только несущих конструкций здания, но и ограждающих элементов, коммуникаций, систем безопасности и прочих аспектов. Для этого необходимо привлекать специалистов из разных областей, таких как инспекторы по жилищному надзору, строительные эксперты, представители муниципального жилищного фонда и другие специалисты.
Одним из важных моментов работы комиссий является установление критериев и методов оценки жилых помещений. Важно разработать четкие инструкции и регламенты для проведения обследования, чтобы исключить произвол и исключить возможность манипуляций с результатами оценки.
Комиссии должны принимать заявления от жильцов и осуществлять проверку на соответствие установленным нормативам. Для этого необходимо разработать удобную процедуру подачи и рассмотрения заявлений, чтобы граждане могли быстро и легко обратиться за помощью. Нотариально удостоверенное заявление должно рассматриваться обязательно.
Одной из важных перспектив работы комиссий является участие представителей государственных органов, в том числе префектуры и административного органа муниципалитета. Они могут содействовать в принятии решений о переселении жильцов и организации программы предоставления нового жилья. Также важно включить представителя департамента земельных и имущественных отношений, чтобы обеспечить правовую основу для принятия решений о признании дома аварийным и ограничении пользования земельным участком.