Берегите себя: что нужно знать об охране труда
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Берегите себя: что нужно знать об охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Запросите в отделе кадров штатную расстановку. По ней составьте список работников, которых нужно направить на обучение в учебный центр. В этот список войдут руководители и специалисты, на которых впоследствии возложите обязанности по охране труда. Например, директор, руководители подразделений, технические руководители, главные специалисты, а также сотрудники, которые выдают наряды-допуски, проводят стажировку, занимаются осмотром инструмента (п. 2.3.2 постановления Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29; далее — Порядок № 1/29). Составьте приказ о направлении работников на обучение в учебный центр.
Шаг 3. СОУТ, СИЗ, медосмотры
Если производственные факторы на рабочих местах еще не оценили, начните процедуру по проведению специальной оценки условий труда. Ее проводят эксперты независимой аккредитованной организации, с которой работодатель заключает договор. Непосредственно в компании за организацию СОУТ отвечает комиссия, которую утверждают приказом по предприятию. Эксперты лаборатории делают исследования на рабочих местах предприятия и готовят отчет с рекомендациями для работодателя. Отчет отображает, какие вредные и опасные факторы присутствуют на рабочих местах организации (Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», далее — Закон № 426-ФЗ).
Если СОУТ провели до вашего прихода в организацию, ознакомьтесь с результатами и используйте их в работе. Проверьте, нет ли необходимости провести внеплановую спецоценку из-за введения новых рабочих мест или по другим причинам из статьи 17 Закона № 426-ФЗ.
Предварительные и периодические медосмотры проводите на основании перечней вредных и опасных производственных факторов и видов работ (Перечни, утв. приказом Минздрава от 12.04.2011 № 302н; далее — Приказ № 302н). Вредные и опасные факторы на рабочем месте устанавливают по результатам спецоценки.
Если результатов СОУТ пока нет, можно определить производственные факторы с помощью эксплуатационной, технологической и другой документации на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, которые применяют в организации при производственной деятельности.
Также проверьте, как на предприятии организовали работу со средствами индивидуальной защиты. Порядок выдачи, учета и хранения СИЗ определен Трудовым кодексом и Межотраслевыми правилами (утв. приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н).
Если в компании есть работы с вредными или опасными условиями труда, работы, которые выполняют в особых температурных условиях или которые связаны с загрязнением, обязательно контролируйте работу со средствами индивидуальной защиты в организации. Для этого в положении о СУОТ между должностными лицами организации распределите обязанности по закупке, хранению, выдаче и уходу за СИЗ.
Проведите в первое полугодие своей работы медосмотр, обучение по охране труда и спецоценку, во втором полугодии организуйте производственный контроль за санитарно-гигиеническими условиями. Также периодически проверяйте, чтобы работников обеспечивали СИЗ в полном объеме.
Осмотрите территорию предприятия, выявите недочеты. Например, работники не используют СИЗ, места проведения опасных работ не ограждены, отсутствуют разметка и предупредительные знаки, территория плохо освещена. Все, что вы заметите при визуальном осмотре, — потенциальный несчастный случай, поэтому постарайтесь устранить подобные нарушения как можно скорее.
Пример. Специалист по охране труда заметил, что при выходе из цеха № 13 три дня подряд скользкие ступеньки. Чтобы предотвратить потенциальный несчастный случай в организации, постелили резиновый коврик и поставили предупреждающий знак «Осторожно: скользкая поверхность!»
В организации нужно проводить оценку профессиональных рисков (ст. 209, 212 ТК). На данный момент нет четких требований, как именно работодатель должен организовать управление профрисками, поэтому порядок процедуры и методы определяют на локальном уровне. Оценка рисков входит в компетенции специалиста по охране труда на основании профстандарта (профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда», утв. приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н).
Оценку рисков проводит оценочная группа, в ее состав входит не только служба охраны труда, но и представители других отделов. Это комплексная процедура, объясните работодателю, что участвовать в ней должны линейные руководители, работники производственно-технического отдела и представители трудового коллектива.
Качественная оценка профессиональных рисков и корректирующие мероприятия после нее помогут снизить затраты организации за счет улучшения условий труда. Кроме того, важно научиться оценивать риски, так как это основная процедура, вокруг которой законодатели планируют выстроить охрану труда будущего.
После того как вы оцените весь масштаб своей работы, составьте поэтапный план. Распределите свою работу на четыре квартала. Если придет инспектор ГИТ, он увидит ваш план и поймет, что работа по охране труда уже началась. Штраф будет, но правонарушение не будет признано длящимся и вы не понесете ни дисциплинарную, ни административную ответственность.
Что обязан делать работодатель и отдел ОТ, чтобы обеспечить охрану труда в организации
При выборе мер рекомендуется опираться на Приказ Минтруда России от 1 марта 2012 года № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».
В целом руководители совместно со специалистами службы должны придерживаться пунктов ст. 212 ТК РФ, в которой установлены следующие обязанности:
Список мероприятий может пополняться. Если у компании нет финансовых затруднений, охрана труда на предприятии может предполагать проведение дополнительных мероприятий для поддержания здоровья сотрудников. Например, возможна организация санаторно-курортного лечения за счет работодателя, проведение внеочередных обследований в клиниках и т.д.
Ответственность за нарушение охраны труда
Охрана труда имеет значение не только для работников и работодателей, но и для государства. Сейчас все чаще уделяют внимание профилактике заболеваний и травматизма, нежели расследованию таких случаев. Чтобы заставить работодателей соблюдать нормы и требования, уделять внимание защите работников, законодатели изменили КоАП РФ. Появилась ст. 5.27.1 КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации».
За халатное отношение к вопросам охраны труда в организации предусмотрено и уголовное преследование. Так, если работники погибнут или станут инвалидами, работодателя привлекут к ответственности по ст. 143, 216 или 217 УК РФ. Стоит отметить, что степень виновности каждого руководителя и специалиста по ОТ определят в ходе расследования.
Кого назначить ответственным за охрану труда на предприятии
Охрана труда работников может входить в обязанности непосредственного работодателя, специалиста по ОТ или работников службы. В ст. 217 ТК РФ сказано, что вводить штатную единицу или отдел нужно лишь в том случае, если в компании работает более 50 человек.
Сотрудник, назначенный на роль инспектора по ОТ, должен соответствовать квалификационным требованиям профстандарта «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты от 4 августа 2014 года № 524н. Перед допуском к работе его нужно направить на обучение по охране труда. Подойдут 40-часовые курсы в учебном центре — об этом сказано в п. 2.3.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организации от 13.01.2003 № 1/29.
➤ Скачать профстандарт специалиста по охране труда
Если специалист по охране труда не справляется в одиночку, создают службу из нескольких человек. Предварительно вносят изменение в штатное расписание, разрабатывают должностные инструкции, корректируют положение о СУОТ.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Когда охрана труда начинается с нуля, то возникает ситуация с чего же начать, особенно, если ты этим еще не занимался или не занимался в том масштабе, в котором предстоит это делать.
Поэтому для начинающих я подготовила универсальный план мероприятий по охране труда, чтобы самому не “попасть” и выстроить систему безопасности труда на предприятии.
Безопасность труда — это комплекс мероприятий, который в итоге сделает “счастливым” не только работников организации, так как сохранит здоровье, но и руководящий состав, когда не придется лишний миллион запустить в штрафы или в получить срок за “несчастника”.
Исполнение которого, погрузит вас не только в долгосрочную работу действий в правильном маршруте, но и по пути покажет на все огрехи, которые нужно тоже в срочном порядке закрывать, пока не поздно.
Организация обучения персонала
Все работающие в организации физлица обязаны периодически сдавать экзамен по охране труда. С этой целью:
- проводятся общие инструктажи для всех работников, которые только что устроились в компанию (один раз);
- специальные инструктажи (1 раз в год) для отдельных категорий работников (регулярно).
Всего нужно пройти 5 видов инструктажей:
- вводный (при устройстве на работу);
- первичный (проводит руководитель структурного подразделения);
- повторный (1 раз в 3 месяца);
- целевой (если технику нужно выполнить конкретную работу);
- внеплановый (если этого требует проверяющее лицо).
Если это необходимо, сотрудников организации направляют на обучение ОТ. После проведения инструктажа и сдачи экзамена на знание техники безопасности (ТБ) работники расписываются в журнале регистрации проведенного инструктажа.
От чего оттолкнуться руководителю
В основном управление в сфере ОТ – дело самого руководителя. На больших производствах решением организационных моментов, регулярным документооборотом, инструктажем и обучением занимаются специалисты по ОТ. Следовательно, организация охраны труда в компании большого размера подразумевает введение штатной единицы специалиста по ОТ.
Делать работу специалиста способен сотрудник с высшим профильным образованием либо специально обученный по ОТ и технике безопасности (ТБ) в лицензированном квалификационном центре.
На втором этапе создания системы ОТ начинается сбор основной документальной базы. ОТ и ТБ регламентируются как минимум двумя десятками нормативных документов – от Трудового Кодекса и 426-ФЗ до отраслевых положений, методик и перечней. В полный пакет базовой документации входят внутренние документы: локальное Положение, Приказы о приеме специалиста по ОТ, о СОУТ, документ, устанавливающий ответственность сотрудников по ОТ и ТБ по участкам, должностные инструкции, программы инструктажей и журналы их прохождения.
Требования к специалистам по ОТ и ТБ
Вопрос предъявляемых к составу по ОТ и ТБ критериев регулируется Единым квалификационным справочником. Он ранжирует персонал по ОТ по двум квалификационным категориям: первой и второй.
Для присвоения первой категории специалисту необходимо иметь высшее образование и стаж работы в сфере ОТ не менее 2 лет (если у сотрудника есть степень магистра, то продолжительность трудового стажа значения не имеет).
Чтобы получить вторую категорию, специалист по охране труда также должен иметь высшее образование и проработать в данной сфере не менее 1 года.
Сотрудникам, у которых отсутствует высшее образование и трудовой стаж, категории квалификации не присваиваются.
Возглавить службу или претендовать на должность главного специалиста по ОТ может только сотрудник с высшим образованием, проработавший штатным инженером первой категории не меньше 2 лет.
Этап 4. Разрабатываем инструкции по охране труда
Работодатель должен разрабатывать и утверждать правила и инструкции по охране труда для работников. Таким образом, их составление является для компании обязательным. Сюда же относятся и инструкции по оказанию первой медицинской помощи. Ведь работодатель обязан обучать работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве (ст. 212 ТК РФ, п. 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, далее – Порядок).
Кроме этого, компании нередко составляют:
- положение по охране труда,
- положение о распределении обязанностей по охране труда,
- положение об обучении охране труда,
- положение о системе управления охраной труда и пр.
Их утверждение является рекомендательным, однако наличие таких актов поможет работодателю доказать инспекции труда, что в компании системно подходят к организации охраны труда.
Рассмотрим, как разработать и утвердить в компании инструкции по охране труда и связанные с ними документы, которые затребует инспектор труда при проверке. Отсутствие в организации инструкций по охране труда работников может повлечь привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
При составлении инструкций следует пользоваться следующими документами: Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда, утвержденные Минтрудом РФ 13.05.2004 (далее – Рекомендации), Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденные постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № 80 (далее – Рекомендации № 80), межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда.
Полный перечень организационных и технических мер в области охраны труда содержится в приказе 181н. К основным мероприятиям можно отнести:
- введение и использование автоматических и дистанционных систем управления процессами производства и промышленным оборудованием;
- анализ профессиональных рисков путем проведения спецоценки условий труда;
- реализация мер, направленных на улучшение условий труда, основываясь на заключении СОУТ;
- использование систем сигнализации и аварийной остановки, а также контроля уровней негативного воздействия факторов производственных процессов на человека в автоматическом режиме;
- внедрение усовершенствованных, современных или модернизация имеющихся средств коллективной защиты, применяемых на производстве;
- улучшение, а также замена оборудования с целью минимизации опасных и вредных факторов на рабочих местах;
- устройство ограждений движущихся частей производственного оборудования, электроустановок, нанесение сигнальных цветов и знаков на элементы конструкций, представляющих опасность для человека;
- механизация процессов хранения, транспортировки опасных грузов, уборки производственных помещений;
- создание комфортного производственного микроклимата: вентиляция, отопление, кондиционирование воздуха, чистота рабочей среды и т.п.;
- обустройство рабочего места достаточным уровнем освещения;
- обеспечение работников, занятых на опасных и вредных производствах, соответствующей рабочей одеждой и средствами индивидуальной защиты;
- периодическое проведение инструктажей по охране труда, методам оказания первой помощи, а также обучение сотрудников безопасным приемам работы с использованием литературы, стендов и наглядных материалов, организация их путем планирования;
- устройство помещений организованного отдыха, оборудование постов медицинской помощи, укомплектование их аптечками с необходимым набором медикаментов;
- проведение периодических медицинских осмотров, а также реализация мер по привлечению работников к занятиям физкультурой.
Основные этапы планирования
Разработка плана внедрения новых инструментов по охране труда руководствуется такими принципами:
- перспективность – фокусируется внимание на решения целевой задачи;
- ведущее звено предпочитает более эффективное мероприятие. К примеру, повысить квалификацию сотрудников или незначительно улучшить условия их трудовой деятельности;
- непрерывность процесса – чем больше аспектов охватывает план, тем большая необходимость в постоянном развитии и совершенствовании.
Планирование включает следующий порядок проведения:
- Анализ имеющихся «проблемных зон», описание целей и методов ее достижения.
- Сбор статистической информации, ее обработка, разработка способов улучшения имеющихся показателей.
- Проверка финансового баланса, установление суммы на мероприятия по охране труда, распределение средств на решение поставленной задачи.
- Неусыпный контроль за выполнением предписаний, может понадобиться коррекция некоторых пунктов предполагаемого результата.
- Дальнейший мониторинг состояния техники безопасности, своевременный превентивный удар по возникающим проблемным зонам.
Создать эффективный план невозможно без исходных данных (сведений), к ним относится:
- анализ состояния и тенденция производственного травматизма, возникновение заболеваний, обусловленных трудовой деятельностью;
- результаты проверок рабочих мест на предмет санитарно-технического состояния, аттестации имеющихся инструментария;
- отчет материально-технического обеспечения участка, линии, наличие и качество средств индивидуальной защиты у работников. Проверка их знаний правил техники безопасности, проведение инструктажей и курсов повышения квалификации;
- предписания контролирующих государственных органов, независимой службы по охране труда;
- предложения руководителей структурных подразделений и служб, профсоюза, индивидуальные обращения.
Система управления охраной труда на предприятии
Определившись с направлением действий в области охраны труда, руководству стоит задуматься о том, как ею управлять. Во главе системы управления охраной труда (СУОТ) находится руководитель компании. По сути, в его задачи входит организация охраны труда на предприятии. Сущность СУОТ заключается во взаимосвязи производственной среды, средств и предметов труда, персонала с целью формирования безопасных условий для осуществления рабочего процесса.
При помощи СУОТ должны быть реализованы следующие функции предприятия в области охраны труда:
- гарантия безопасности персонала при работе со средствами труда;
- привлечение сотрудников к производственной культуре (соблюдению правил техники безопасности при работе на оборудовании и с механизмами, использованию необходимых средств защиты);
- проведение аттестации рабочих мест (если это необходимо согласно действующему законодательству);
- отбор персонала при принятии на работу согласно квалификационному уровню;
- соблюдение санитарных (гигиенических) норм в рабочих зонах;
- регулярное проведение инструктажей по охране труда.
Узнайте, когда и как правильно проводить инструктаж по охране труда на своем предприятии, из статьи «Какая периодичность повторного инструктажа по охране труда?».
Для того чтобы реализовать вышеперечисленные функции в сфере охраны труда, руководителю необходимо создать специализированную службу (отдел) или добавить в штатное расписание должность соответствующего специалиста.
Служба охраны труда на предприятии
В компании, где количество персонала составляет больше 50 человек, должна быть создана специальная служба или принят на должность специалист по охране труда (к примеру, инженер). Об этом говорится в ст. 217 ТК РФ. Если в организации трудится меньше 50 человек, руководство принимает решение о том, кто будет заниматься вопросами охраны труда, самостоятельно, основываясь на специфике своей производственной деятельности.
Главный вопрос, который обычно стоит перед работодателями: что лучше — отдельная служба или один специалист? Прежде чем принимать решение, следует принять во внимание несколько факторов:
- Масштабы деятельности предприятия.
Чем оно крупнее, тем сильнее потребность в создании специализированной службы. Если предприятие имеет подразделения, его руководству стоит задуматься о создании разветвленной службы по охране труда. А вот на малом предприятии будет достаточно отдельного специалиста.
- Особенности производственной деятельности и действующего законодательства.
На законодательном уровне установлена обязанность предприятия по проведению аттестации ряда рабочих мест и оформлению соответствующей документации. С большим объемом работы один специалист, скорее всего, не справится.
Как правило, должность специалиста по охране труда на предприятии называется «инженер по охране труда». Глава специализированной службы обычно именуется главным инженером по охране труда или начальником отдела (службы) охраны труда.
Какие квалификационные требования предъявляются к подобным должностям?
Итак, с чего следует начать охрану труда на предприятии?
Каждое предприятие должно определиться с перечнем мероприятий по охране труда, которые необходимо проводить в соответствии с законодательными актами в зависимости от отрасли и специфики осуществляемой деятельности.
После этого руководству предприятия следует задуматься о создании и управлении системой по охране труда на предприятии. Во главе системы находится руководитель, который может приказом делегировать ряд своих обязанностей службе (отделу) по охране труда или соответствующему специалисту. Решение о создании специализированной службы или введении отдельной должности руководитель принимает самостоятельно исходя из действующего законодательства, масштабов и специфики деятельности компании.
На предприятии также должна быть разработана и утверждена вся необходимая документация по охране труда (документальная база).