Как написать жалобу прокурору о нарушении трудовых прав

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как написать жалобу прокурору о нарушении трудовых прав». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Жалоба может быть составлена как одним человеком, так и целым коллективом. Права коллектива также нарушаются, поскольку обычно халатность начальства касается практически всех или большинства работников. Но для подачи коллективной жалобы нужно соблюдать правила и придерживаться норм.

Если нужно составить документ от имени коллектива, следует участь следующие особенности:

• составление документа проводиться общими усилиями;
• жалобу нужно подписать всеми заявителями или их представителем;
• указываются имена и контакты всех обращающихся;
• писать жалобу должны только те люди, которые действительно пострадали от действий начальства.

В каких ситуациях жаловаться бесполезно: расписка об отсутствии претензий и зачем она нужна

Если возникают неприятные ситуации на работе, в ходе которых нарушаются права сотрудников, закономерным решением является написание жалобы на руководство. Пожаловаться могут все, особенно если все трудовые отношения прекращены. Но далеко не всегда подобные обращения являются обоснованными.

Работодатели могут обезопасить себя, предложив сотруднику при увольнении написать расписку об отсутствии претензий. Такая мера не редко применяется, даже пока работник ещё выполняет свои трудовые обязанности. Как правило, такой документ составляется в следующих ситуациях:

• работодатель будет выплачивать образовавшуюся задолженность перед работниками;
• у сторон нет претензий друг к другу, работнику выданы все документы и отданы полагающиеся деньги;
• выполнены все договорные обязательства и т.п.

Полномочия прокуратуры

Прокуратура осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее по тексту — Закон №2202-1).

Одной из задач прокуратуры является надзор за соблюдением законодательства в трудовой сфере (ст.1 Закона №2202-1). То есть на прокуратуру возлагается именно надзорная функция в части защиты социально-трудовых прав работника.

Важно!

В период очередного кризиса Генеральной прокуратурой было выпущено Указание от 14.11.2008 г. №229/7р «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством РФ мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики» (далее по тексту — Указание), предписывающее принять меры за исполнением законодательства о труде, занятости населения.

Какие документы потребуются для обращения?

Любой сотрудник, чьи права были нарушены действиями работодателя, должен понимать, что одного обращения в органы прокуратуры, скорее всего, будет недостаточно. В данном случае в интересах служащего будет находиться предоставление различных дополнительных документов, которые смогут подтвердить его правоту и обоснованность такого обращения.

Сразу следует отметить, что точный перечень дополнительных документов всегда устанавливается в индивидуальном порядке, в зависимости от конкретной ситуации и претензий, которые имеются у сотрудника. Однако чаще всего к основному заявлению прилагаются следующие материалы:

1. Письменные претензии, которые были составлены сотрудником на имя своего работодателя во время попыток самостоятельного урегулирования возникшего конфликта. В соответствии с действующими требованиями перед обращением в уполномоченную инстанцию каждый сотрудник обязан попытаться решить существующую проблему самостоятельно. Оптимальным решением здесь станет составление на имя работодателя официальных писем. Сразу следует отметить, что подобные письма всегда нужно формировать в двух одинаковых экземплярах. Только в этом случае у сотрудника на руках действительно останется документальное подтверждение того факта, что он пытался решить проблему сам, без привлечения других инстанций.
2. Справка в соответствии с действующей формой 2-НДФЛ. Данный документ содержит в себе информацию относительно размера всех выплат, которые были получены сотрудником за определенный расчетный период. Такой документ обязательно потребуется, в случае если спор касается финансовых вопросов.
3. Заявление на отпуск, которое было составлено сотрудником и подано на стол начальства, однако так и осталось неисполненным. Такой документ всегда требуется в делах о неправомерном отказе работодателя в предоставлении сотруднику положенного ему периода отдыха.
4. Свидетельские показания, зафиксированные в письменной форме. Подобный документ может выступать полноценным подтверждением правоты сотрудника. Свидетель, например, может рассказать о принуждениях со стороны работодателя, о шантаже и иных нарушениях.
5. Другие документы, которые несут в себе важнейшую информацию относительно конфликта, возникшего между работодателем и его сотрудником. Главное, чтобы данные бумаги обладали полноценной правовой силой, а именно – имели все необходимые печати, подписи уполномоченных лиц и иные требуемые реквизиты.

Порядок и сроки рассмотрения обращения

Как только обращение отправлено, вне зависимости от способа, у прокуратуры есть 30 дней на проверку. Такой срок установлен частью 2 статьи 10 Закона 2202-1. Но если вопрос можно решить без дополнительного изучения материалов, срок могут уменьшить в два раза.

Если изначально ошибочно будет выбран орган прокуратуры или же заявление подадут в Генпрокуратуру, отсчет срока начнется заново с момента передачи материалов уполномоченной инстанции.

При необходимости более полного выяснения деталей нарушения, направлении запросов, истребовании дополнительных документов, срок вправе продлить на 15-30 дней

Проверочные мероприятия сводятся к следующим этапам:

1. Изучение прокурором законодательной базы, практики в аналогичных случаях. Определение круга лиц, которых потребуется привлекать к процедуре.
2. Выезд на место нарушения и инициация проверки работодателя, с целью подтверждения нарушения.
3. После истребования необходимых документов и их изучения, определяется вина и ответственность.
4. Выносится представление, в котором требуется от работодателя в установленный период исправить допущенное им нарушение.

Проверка работодателя прокуратурой

На основании поданной жалобы прокурор вправе проводить в организации проверку.

Помимо пояснений, прокурор вправе затребовать у работодателя документы, опрашивать сотрудников и брать их письменные пояснения. При этом у руководителя на это есть до 15 дней, как только будет получен соответствующий запрос. Проверка может проводиться на всей территории, где располагается организация.

Если в ходе проверки будут обнаружены нарушения, прокурор вправе:

1. Вынести официальный протест, адресованный руководителю, если изданный им внутренний документ нарушает нормы закона (к примеру, если труд оплачивается только раз в месяц). На рассмотрение протеста отводится 10 дней. Ответ должен подготавливаться письменно и в срок. Руководитель должен будет внести соответствующие изменения в акт. Отказ должен быть мотивированным.
2. Подать предоставление, потребовав исправить выявленные нарушения (статья 24 Закона 2202-1 «О прокуратуре РФ»). На устранение обычно дается месяц. Об устранении нарушений сообщают письменно с детальным разъяснением принятых мер.
3. Выносится постановление, которым возбуждают производство по факту выявления административного нарушения по статье 5.27 КоАП. Если речь идет о нарушениях трудового законодательства, дела будут рассматривать или Трудовой инспекции, или в суде.

Умышленное невыполнение требований прокурора, повлечет наложение штрафа по статье 17.7 КоАП:

• организациям грозит штраф до 100 тыс. рублей;
• если виновно должностное лицо – до 3 тыс. рублей.

Не всегда проверку проводят представители прокуратуры, иногда ее поручают Трудовой инспекции. Для этого выносится соответствующее требование.

Как обратиться в прокуратуру с жалобой

Прежде всего нужно определить, какое подразделение курирует потенциального нарушителя. Обращаться стоит в территориальный орган, закреплённый на территории регистрации компании.

При этом нужно помнить различия между фактическим нахождением офиса и юридическим адресом компании.

В процессе рассмотрения прокуратура будет направлять запросы на предоставление информации. Поэтому юридический адрес предприятия в данном случае приоритетен.

Определив территориальный орган, инициатору стоит узнать Ф.И.О. и должность прокурора, на имя которого будет подаваться обращение, его должность. Эту и другую информацию можно узнать, лично посетив прокуратуру или зайдя на сайт. Там же можно увидеть образцы подачи жалоб, которые расположены на информационных стендах.

Личный приём граждан – одна из форм взаимодействия прокуратуры с населением. Чтобы попасть на него, желательно заранее записаться по телефону, через сайт или обратившись лично в приёмную. Это нужно, если потерпевший желает довести информацию до руководящих лиц (прокурора города, заместителей) напрямую.

В обычных случаях достаточно обратиться в приёмную, и подача жалобы может произойти с участием дежурного прокурора.

При обращении в государственные органы предпочтение отдаётся личному присутствию. Так, сотрудникам легче понять суть жалобы. В дополнение этому помогут с написанием обращения.

Выбирая личный приём нужно помнить, что факт обращения должен быть подтверждён. Делается это посредством регистрации экземпляра жалобы. Первый остаётся у заявителя с отметкой, а второй остаётся в прокуратуре.

Переходя к процедуре оформления, нужно сказать, что по форме это может быть, как письменная, так и электронная жалоба. Первую можно написать на личном приёме или самостоятельно, а вторую –через сайт, электронную почту.

Какие материалы можно передать в прокуратуру

Несоблюдение трудовых прав – это серьезное правонарушение. Но, чтобы прокуратура провела внеплановую проверку деятельности компании, недостаточно правильно составить обращение. Необходимо предоставить доказательства, указывающие на нарушение закона. И чем больше таких материалов сможет предоставить заявитель, тем выше вероятность того, что надзорный орган удовлетворит его требования.

В зависимости от ситуации к жалобе можно приложить:

• электронные файлы;
• справку о доходах;
• расчетный лист;
• выписку с карточного или текущего счета, на который перечисляются выплаты;
• видеофайлы и фотографии;
• копию трудовой книжки;
• копии документов, приказов и т. д.

Сроки и место обращения

Самостоятельное обращение в правоохранительные органы или же от имени коллектива происходит по месту регистрации предприятия. Ваше заявление должно быть подано в прокуратуру, на территории обслуживания которой зарегистрировано предприятие.

Если жалоба будет подана в иной отдел правоохранительных органов, то заявление будет отклонено.

Что касается сроков рассмотрения обращения, то тут все просто: получить ответ вы должны за 30 дней с даты подачи обращения. В течение этого срока прокурор может вынести решение или же написать ответ о продлении сроков рассмотрения обращения еще на 30 дней.

Как правило, обращения граждан с приложенными к ним доказательствами рассматриваются быстро – в течение двух недель. При отсутствии таковых фактов проверка может затянуться. Но в любой ситуации заявитель должен получить письменное уведомление о ее результатах.

Жалоба в Прокуратуру следует составлять по такому же плану, что и обращение в трудовую инспекцию.

Документ должен содержать следующую информацию:

Что указать в жалобе в Прокуратуру
№	Данные
1	Название отдела Прокуратуры.
2	ФИО и должность лица, к которому обращается заявитель.
3	Личные данные заявителя.
4	Сведения о должности и месте работы.
5	Информация о нарушениях, допущенных руководством, а также ссылки на соответствующие нормы законодательства.
6	Изложение просьбы (в частности, провести проверку, исправить допущенные нарушения).
7	Полученный из инспекции ответ (при наличии).
8	Дата составления и подпись.

Порядок и сроки рассмотрения

Каждое должным образом оформленное обращение (заявление, жалоба) подлежит обязательному рассмотрению уполномоченными работниками прокуратуры. С дня регистрации у прокуратуры есть месяц, чтобы провести проверку, и предоставить заявителю мотивированный ответ. Если же этого времени оказывается недостаточно, то по истечению месяца предоставляется промежуточный ответ с указанием сроков окончательного решения (обычно на это отводится еще 15 дней).

Иногда прокуратура может поручить проверку трудовой инспекции, полиции, другим государственным контролирующим структурам (как при констатации нарушений нанимателем норм охраны труда либо пожарной безопасности). В этом случае ответ о результатах проверки и принятых мерах сообщит новое уполномоченное лицо.

Как правило, такие проверки заканчиваются вынесением обязательных для выполнения предписаний, либо штрафами работодателя. При повторных нарушениях может наступить и уголовная ответственность.

Необходимые документы

Закон не устанавливает конкретный перечень документов, которые требуется к заявлению в прокуратуру. Можно все нарушения просто указать в тексте документа.

Однако наличие доказательств поможет работнику прокуратуры быстрее вникнуть в проблему и найти необходимое решение. Таким образом, перечень документов зависит от того, по какому вопросу оформляется обращение.

В случае трудового законодательства это могут быть:

• Копия трудового соглашения и всех дополнительных соглашений;
• Копии приказов на прием, перевод, увольнение и т. д.
• Копии расчетных или платежных ведомостей, расчетных листочков и т. д.
• Выписки с банковской карты;
• Другие документы, которыми работник может подтвердить свою правоту.

Способы отправления жалобы

Жалоба в прокуратуру может подаваться одним из следующих способов:

• При личной явке в орган прокуратуры. При себе необходимо иметь документ, подтверждающий личность. Жалоба составляется в присутствии дежурного работника, к ней нужно прикрепить подтверждающие документы.
• Через доверенного представителя. На него необходимо оформить нотариальную доверенность. После этого представить обращается с письменной жалобой и подтверждающими документами в орган прокуратуры.
• При помощи почтового отправления либо курьерской службы. Для этого заявление и все подтверждающие документы нужно положить в конверт, оформить опись вложения и отправить по почтовому адресу прокуратуры. Также к письму прикрепляется уведомление о получении, роспись в котором будет являться доказательством того, что заявление поступило в прокуратуру.
• В электронном виде через сайт Прокуратуры. Необходимо заполнить форму для обращения, в которой указать сведения о себе и суть обращения. При подаче заявления через сайт использование ЭЦП не требуется.

Через популярный сайт Госуслуги подать обращение в прокуратуру на данный момент возможно только для трех регионов — Москвы, а также Новгородской и Псковской областей. Для остальных субъектов страны выводится информация о том, что регион не обеспечил возможность подачи заявления в орган в электронном виде.

Какие вопросы может решить прокуратура

Трудовое законодательство направлено на максимальную защиту прав работника. В отношениях сотрудник — компания, наемный сотрудник всегда слабая сторона. Поэтому одна из обязанностей прокуратуры — следить за соблюдением трудового законодательства РФ.

При подтверждении во время проверки фактов нарушения законодательства, указанных в заявлении, прокуратура может привлечь работодателя к административной ответственности и выдать предписание об устранении нарушений.

Чаще всего сотрудники прокуратуры рассматривают жалобы на задержку или невыплату зарплаты, нарушение других трудовых прав сотрудников, которые требуют применение мер прокурорского реагирования. Наиболее распространенная мера реагирования — подача заявления в суд в интересах работника.

Прокурор проводит проверку предприятия и одновременно в интересах работника подает иск в суд. К дате первого судебного заседания у прокурора уже будут доказательства нарушения и документы, которые помогут установить точную сумму невыплаченной зарплаты.

Особые категории заявлений

Жалоба может быть составлена одна, но от целого коллектива.

Оформление такого заявление происходит по установленному алгоритму, который применяется для обычных жалоб. Однако, нужно учитывать некоторые особенности такого документа. Коллективная жалоба должна содержать Ф.И.О. и адрес, номер телефона всех лиц, которые являются заявителями.

Когда отражаются в заявлении нарушения со стороны администрации, то они должны носить затрагивать всех лиц, участвующих в составлении документа. Допускается в данном документе отражать поименно каждого работника, нарушение допущенное в отношении его и требования предъявляемые им к руководству компании.

Внимание! Если было допущено несколько нарушений в отношении различных групп сотрудников, то требования работников можно объединить по группам.

Подписывая документ, дату следует указывать единую, а подписи и расшифровку их лучше оформлять в виде столбика.

Похожие записи:

• Тарифы на электроэнергию 2023 в Московской области с 1 декабря 2022 года
• Чернобыльская Пенсия Как Доказать Фактическое Пребывание
• Объединение ПФР и ФСС с 2023 года