Повышение зарплаты госслужащим в 2023 году
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Повышение зарплаты госслужащим в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно действующему законодательству, ежегодный отпуск в РФ составляет как минимум 28 календарных дней. При выборе времени отпуска часто сотрудники учитывают, в каком месяце больше всего рабочих дней и меньше всего праздничных и выходных, поскольку в таком случае сумма отпускных будет больше.
Стремительный рост ставки госслужащих
Что бы понять, как вырастет зарплата госслужащих в 2023 году, которым последние новости предрекают новую систему расчета выплат, достаточно сравнить ставки по некоторым специальностям.
| Специальность | До реформы | После реформы | ||
| оклад | поощрение | оклад | поощрение | |
| специалист 1-го разряда | 2 200 | 2,5 оклада | 12 405 | 0,9 оклада |
| специалист-эксперт | 2 600 | 2,5 оклада | 14 658 | 0,9 оклада |
| замминистра | 5 650 | 10,5 оклада | 31 845 | 3,5 оклада |
Оклады за классный чин
В 2023 году для сотрудников федеральных госорганов будут актуальны такие оклады:
| Ежемесячный оклад (руб.) | Классный чин |
| 6 145 | Секретарь III класса |
| 7 263 | Секретарь II класса |
| 8 381 | Секретарь I класса |
| 8 939 | Референт III класса |
| 9 498 | Референт II класса |
| 10 615 | Референт I класса |
| 11 174 | Советник III класса |
| 11 732 | Советник II класса |
| 12 290 | Советник I класса |
| 12 850 | Гос. советник РФ III класса |
| 13 408 | Гос. советник РФ II класса |
| 14 526 | Гос. советник РФ I класса |
| 22 346 | Действительный гос. советник РФ III класса |
| 24 580 | Действительный гос. советник РФ II класса |
| 30 167 | Действительный гос. советник РФ I класса |
Штрафы за нарушение порядка предоставления отпусков в 2023 году
В случае если сотруднику неправомерно отказали в отпуске, он имеет право подать жалобу на руководство. Заявление с претензиями он может подать в трудовую инспекцию по месту работы. Человек может подать документы в прокуратуру или суд, профсоюз или комиссию по трудовым спорам. Время рассмотрения заявления может быть различным в зависимости от инстанции. Чаще всего жалоба рассматривается в течение 30 дней.
Размер штрафа в случае нарушения зависит от того, какой юридический статус имеет организация. За первое нарушение, согласно ст. 5.27 КоАП РФ, организации положен штраф до 50 тысяч рублей. Должностные лица и предприниматели могут быть оштрафованы до 5 тысяч рублей.
В случае повторного нарушения компания может получить штраф в размере 50 — 70 тысяч рублей, должностные лица — 10 — 20 тысяч рублей (либо дисквалификация до 3 лет). Предприниматели могут быть оштрафованы на 10 — 20 тысяч рублей. Помимо этого, сотрудник имеет право получить денежную компенсацию по решению суда или по соглашению сторон.
Продолжительность основного отпуска установлена ст.46 Закона № 79‑ФЗ от 27.07.2004. В частности, ч.3 указанной статьи обусловлено, что государственным служащим положены более продолжительные (30 дней) ежегодные отпуска, чем работникам коммерческих структур (стандартная длительность их отпуска составляет 28 дней).
В 2018 году устранена несбалансированность в определении продолжительности отдыха для высокопоставленных категорий госслужащих и рядового персонала. Если ранее руководящим сотрудникам гарантировался отпуск, длительность которого была на 5 дней больше, чем у остальных специалистов, то в настоящее время определена единая продолжительность основного отпуска для всех групп государственных служащих – 30 дней.
Отпуска госслужащим предоставляются в соответствии с заранее утвержденным графиком (ст.123ТК РФ). В числе исключений в данном случае выделяют ситуации, когда госслужащий выражает стремление использовать очередной отпуск в период пребывания своей супруги в декрете.
Отпуска граждан на госслужбе определяются Законом № 79-ФЗ от 27.07.04. В 2016 году в него были внесены изменения. Длительность отдыха и начисления дополнены Законом № 176-ФЗ от 2.06.16.
Согласно законодательным актам отпуск оформляется на следующих условиях:
- Время отдыха определяется графиком, составляемому в организации за 2 недели до начала календарного года.
- Отпуск может быть разбит на несколько частей. При этом одна из них не может быть короче двух недель.
- Госслужащий должен отдохнуть не менее, чем 4 недели за календарный год. При возникновении необходимости он имеет возможность перенести часть, превышающую это время, на следующий год или получить вместо нее денежную компенсацию.
Предоставление отпуска без учета графика отпусков
В силу ч. 9 ст. 46 Федерального закона N 79-ФЗ ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя. При этом положения данного Закона не регламентируют порядок разработки и утверждения графика отпусков. Ознакомление гражданских служащих с утвержденным графиком отпусков также не предусмотрено. Однако, как отмечено в Письме Минтруда РФ от 21.03.2016 N 18-4/10/В-1771 (далее — Письмо N 18-4/10/В-1771), вопросы, не урегулированные названным Законом, регламентируются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 73 Федерального закона N 79-ФЗ). В данном случае наниматель должен руководствоваться ст. 123 ТК РФ. Согласно этой статье график отпусков составляется и утверждается на очередной календарный год не позднее чем за две недели до окончания текущего календарного года. В него включаются все полагающиеся гражданскому служащему ежегодные оплачиваемые отпуска за текущий служебный год, а также могут быть включены неиспользованные дни оплачиваемых отпусков за предыдущие периоды при соблюдении положений ч. 9.2 ст. 46 Федерального закона N 79-ФЗ.
При составлении графика отпусков на очередной календарный год необходимо учитывать, что хотя бы одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней (ч. 9.1 ст. 46 Федерального закона N 79-ФЗ). Продолжительность других частей отпуска и их количество определяются по соглашению между гражданским служащим и представителем нанимателя (уполномоченным им лицом).
Следует также учитывать, что согласно ч. 2 ст. 122 ТК РФ право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска за первый служебный год возникает у гражданского служащего по истечении шести месяцев его непрерывной профессиональной служебной деятельности на должности государственной гражданской службы РФ в данном государственном органе. По соглашению между гражданским служащим и представителем нанимателя оплачиваемый отпуск может быть предоставлен служащему и до истечения шести месяцев. Категории лиц, которым оплачиваемый отпуск по их заявлению должен быть предоставлен до истечения указанного срока, определены ч. 3 ст. 122 ТК РФ. К ним, в частности, относятся беременные и родившие женщины, которые вправе использовать отпуск перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него.
Кроме того, в случаях, предусмотренных ТК РФ (ч. 4 ст. 123, ст. 125, 260 и 262.1), а также иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по желанию гражданского служащего в удобное для него время. Например, такое право имеют лица (родители, опекуны, попечители, приемные родители), воспитывающие ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет.
Обратите внимание! Утвержденный график отпусков на очередной календарный год является обязательным как для представителя нанимателя, так и для гражданского служащего (ч. 2 ст. 123 ТК РФ, Письмо N 18-4/10/В-1771).
Продолжительность отпуска госслужащего
Согласно ч. 2 ст. 46 Закона N 79-ФЗ ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется гражданским служащим, замещающим:
— высшие и главные должности гражданской службы, — продолжительностью 35 календарных дней (ч. 3 ст. 46);
— должности гражданской службы иных групп, — продолжительностью 30 календарных дней (ч. 4 ст. 46).
Что касается продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, он исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы (ч. 5 ст. 46). Согласно ч. 6 ст. 46 общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет не может превышать для гражданских служащих:
— замещающих высшие и главные должности гражданской службы, — 45 календарных дней;
— замещающих должности гражданской службы иных групп, — 40 календарных дней.
Обратите внимание! Дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, а также в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы предоставляются сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного ч. 6 ст. 46 Закона N 79-ФЗ.
Кроме этого, в ч. 7 ст. 46 Закона N 79-ФЗ сказано, что гражданскому служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы, в том числе в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями, в соответствии с законодательством РФ. Статьей 117 ТК РФ предусмотрено, что минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда». Согласно п. 1 указанного постановления для лиц, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (по результатам аттестации рабочих мест), ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск составляет не менее семи календарных дней.
Что касается предоставления дополнительного отпуска гражданским служащим, работающим в местностях с особыми климатическими условиями, согласно ст. 14 Закона N 4520-1 он устанавливается следующей продолжительностью:
— в районах Крайнего Севера — 24 календарных дня;
— в приравненных к ним местностях — 16 календарных дней;
— в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, — 8 календарных дней.
Отметим, что по заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему может предоставляться часть отпуска иной продолжительности (ч. 8 ст. 46 Закона N 79-ФЗ).
Отпуск за выслугу лет
Выслуга лет представляет собой непрерывный стаж на должности, за который применяются льготы и дополнительные гарантии. Согласно трудовому законодательству и правовым актам в сфере государственной службы, за выслугу лет полагаются дополнительные дни отдыха:
| Стаж гражданской службы | Количество дополнительных дней отдыха |
| от 1 года до 5 лет | 1 календарный день |
| от 5 до 10 лет | 5 календарных дней |
| от 10 до 15 лет | 7 календарных дней |
| от 15 лет | 10 календарных дней |
Важно! При этом учитывается только выслуга лет на государственной службе. Стаж работы в других отраслях не принимается во внимание. Дополнительные дни за выслугу лет присоединяются к основному отпуску.
Отпуска граждан на госслужбе определяются Законом № 79-ФЗ от 27.07.04. В 2021 году в него были внесены изменения. Длительность отдыха и начисления дополнены Законом № 176-ФЗ от 2.06.16.
Согласно законодательным актам отпуск оформляется на следующих условиях:
- Время отдыха определяется графиком, составляемому в организации за 2 недели до начала календарного года.
- Отпуск может быть разбит на несколько частей. При этом одна из них не может быть короче двух недель.
- Госслужащий должен отдохнуть не менее, чем 4 недели за календарный год. При возникновении необходимости он имеет возможность перенести часть, превышающую это время, на следующий год или получить вместо нее денежную компенсацию.
Чиновник имеет право взять отпуск не по графику, если на это имеются особые основания. Например, при нахождении жены госслужащего в декретном отпуске.
Отпуск за выслугу лет
Выслуга лет представляет собой непрерывный стаж на должности, за который применяются льготы и дополнительные гарантии. Согласно трудовому законодательству и правовым актам в сфере государственной службы, за выслугу лет полагаются дополнительные дни отдыха:
| Стаж гражданской службы | Количество дополнительных дней отдыха |
| от 1 года до 5 лет | 1 календарный день |
| от 5 до 10 лет | 5 календарных дней |
| от 10 до 15 лет | 7 календарных дней |
| от 15 лет | 10 календарных дней |
Важно! При этом учитывается только выслуга лет на государственной службе. Стаж работы в других отраслях не принимается во внимание. Дополнительные дни за выслугу лет присоединяются к основному отпуску.
Кто такие госслужащие?
Массу споров среди общественности обычно вызывает вопрос о том, что такие государственные служащие, поэтому перед тем, как обсуждать отпуска госслужащим с, нужно вначале ответить именно на него. Проблемой в данном случае является то, что в законодательстве РФ нет четкого определения для госслужащих, что создает некоторые трудности в классификациях сотрудников , задействованных на государственных должностях. Юристы дают подобное определение тем работникам, на которых возлагаются исполнительные обязанности в организациях государственного значения – их принято называть чиновниками, и с точки зрения российского законодательства различают чиновников федерального и регионального значения.
Законодательство РФ не предусматривает общего определения государственной службы. Это вносит трудности в классификацию лиц, задействованных в данной сфере деятельности. С юридической точки зрения к госслужащим относятся работники, на которых возложены исполнительные обязанности в госучреждениях. В народе понятие государственного служащего уже давно заменено на термин «чиновник». Согласно отечественному законодательству разграничивают два вида таких работников:
- чиновников, занятых на федеральной службе;
- чиновников, осуществляющих обязанности в региональных субъектах.
Когда в последний раз менялись правила предоставления отпуска для госслужащих
Последнее изменение в законе, которым регулируется предоставление отпуска для российских госслужащих, вступило в силу 2 августа 2021 года.
То изменение законодательства предусматривало сокращение отпуска для чиновников, находящихся на высших и главных должностях гражданской службы, до уровня всех прочих госслужащих, занимающих нижестоящее положение. Также были пересмотрены правила предоставления дополнительных дней отдыха.
Несмотря на некоторое сокращение продолжительности отпуска для госслужащих, которое предусматривалось поправками лета 2021 года, в правилах в любом случае остались нормы, которые поощряют чиновников находиться на службе как можно дольше. Дополнительные дни отдыха, положенные государственным служащим за тот или иной стаж службы, должны, по идее авторов закона, препятствовать текучке кадров на государственных должностях.
Дополнительные гарантии госслужащим
Деятельность, связанная с государственной службой, обладает определенными издержками, подлежащими компенсации. При этом под издержками подразумевается комплекс запретов и требований, налагающий значительные ограничения на жизнь госслужащих. В России эта компенсация гарантирована на государственном уровне: работникам органов власти предоставляются специальные льготы и преференции.
В главе II Закона №79-ФЗ от 27.07.2004 года приведен перечень компенсаций. Законодательство рассматривает их в качестве государственных гарантий в целях обеспечения:
- повышения служебной мотивации госслужащих;
- социальной и юридической защищенности специалистов;
- укрепления кадрового состава;
- минимизации коррупционных проявлений.
Принято выделять основную и дополнительную группу государственных гарантий. Основная группа предназначена для всех категорий госслужащих, дополнительная – для специалистов отдельных регионов или государственных органов. В числе гарантий выделяют:
- оптимизацию порядка прохождения службы;
- установление научно обоснованных трудовых норм;
- обеспечение охраны труда;
- оптимизацию режимов труда и отдыха.
Оптимизация режимов отдыха и труда достигается, благодаря:
- установлению временных границ трудовой деятельности (40-часовой рабочей недели);
- выделению праздничных и нерабочих дней;
- предоставлению ежегодных отпусков, в том числе, дополнительных.
На какие отпуска имеют право гражданские служащие? Как исчисляется общая продолжительность ежегодного отпуска сейчас и как будет исчисляться с августа 2016 года? Какой порядок предоставления ежегодных отпусков установлен для служащих с начала 2016 года? Каковы условия перенесения отпуска на следующий год? В каких случаях отпуск может быть заменен денежной компенсацией?
14.07.2016Автор: Л. В. Куревина
С января 2016 года уже вступили в силу изменения, уточняющие порядок предоставления отпуска гражданским служащим. А со 2 августа начнут действовать другие новшества, которые касаются продолжительности всех видов оплачиваемых отпусков для госслужащих (основного ежегодного, отпуска за выслугу лет, а также отпуска за ненормированный рабочий день). Будет устранен правовой пробел в части установления предельной продолжительности отпуска последнего вида (ранее отсутствие такой нормы приводило к сильной дифференциации условий прохождения гражданской службы в различных государственных органах). В статье расскажем, в каком порядке предоставляются и будут предоставляться с учетом изменений отпуска гражданским служащим.
Кто относится к категории госслужащих
Современное законодательство подробно не раскрывает определение «государственная служба». Эксперты из области права понимают государственную службу как общественную трудовую деятельность, связанную с осуществлением государственных задач.
Она регулируется многими нормами страховой, трудовой, социальной, пенсионной отраслей права. Множество нормативных актов было принято в этой сфере в 2020 и 2020 годах.
Государственные служащие – это граждане России, которые наделены рядом специальных прав и обязанностей.
К таковым лицам можно отнести:
- чиновников, работающих в субъектах Федерации,
- чиновников, находящихся на федеральной службе.
Некоторыми правоведами предлагается иная классификация. Они подразделяют государственных служащих, работающих в судебной, муниципальной, исполнительной, представительной системе органов власти. Их деятельность регулируется одними нормами права.
Дополнительные дни отдыха
Важной деталью, связанной с предоставлением дополнительных дней отпуска, является право на их применение лишь в той ситуации, если служащий в нынешнем году имеет право на ежегодный отпуск.
Государственные служащие могут рассчитывать как на оплачиваемый, так и на неоплачиваемый дополнительный отпуск. При этом отпуск, который не подлежит оплате, предоставляется в том случае, если у работника если есть уважительная причина.
Существование этого основания устанавливается руководителем организации, однако по традиции таковым может стать:
- лечение на курорте,
- выполнение общественных обязанностей,
- семейные проблемы,
- основания, установленные статьей 128 Трудового кодекса.
Можно ли заменить отпуск денежной компенсацией?
Кроме обязательного ежегодного оплачиваемого отпуска государственные служащие имеют право на использование оплачиваемых дополнительных отпусков.