Что такое социальная доплата к пенсии?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое социальная доплата к пенсии?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Назначение пенсий будет проходить через портал Госуслуги. ПФР проверит, соответствует ли будущий пенсионер требованиям (достаточно стажа, коэффициентов для выхода на заслуженный отдых). Если препятствий нет, то ведомство сформирует заявление и отправит его пенсионеру через Госуслуги.

Порядок назначения федеральной социальной доплаты

Доплата до регионального прожиточного минимума не назначается автоматически – для ее получения необходимо подать заявление в Пенсионный фонд по месту жительства. К заявлению нужно приложить документы:

• паспорт или другой документ, подтверждающий личность заявителя;
• документ, подтверждающий регистрацию гражданина по месту жительства или пребывания;
• трудовую книжку или другой документ, подтверждающий прекращение трудовой деятельности гражданина.

Подтверждать размер своего материального обеспечения и суммы получаемой социальной поддержки не требуется (часть 6 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ).

В случае положительного решения по заявлению федеральную доплату к пенсии назначат с 1 числа следующего после подачи документов месяца. Для детей, получающих пенсию по инвалидности или потере кормильца, ФСД назначат со дня установления пенсии.

• Если в регионе изменится прожиточный минимум пенсионера, ПФР пересчитает размер федеральной надбавки (напомним, что ПМП ежегодно пересматривают с 1 января). Перерасчет производится автоматически, обращаться лично в ПФР не требуется.
• Однако возможны случаи, когда ПМП в субъекте РФ изменяется так, что его значение становится больше федерального. В таком случае право на получение ФСД теряется, а малообеспеченным пенсионам назначаются региональные доплаты – РСД. За их назначением нужно обращаться в соцзащиту по месту жительства.

Как определяется размер Федеральной социальной доплаты к пенсии

Чтобы определить размер Федеральной социальной доплаты, надбавляющейся к пенсии граждан, проживающих на территории нашей страны, производят учет величин следующих денежных выплат, которые согласно законодательству нашей страны и отдельных ее регионов установлены пенсионерам:

• величину самой пенсии;
• размер всех дополнительных источников материального обеспечения социального характера;
• ежемесячной выплаты денежных средств (в частности цена набора социальных услуг);
• прочих мер законодательно установленной социальной поддержки, имеющих денежное выражение (например, оплата телефонной связи пенсионера, оплата коммунальных услуг и жилого помещения, оплата за использование всех разновидностей транспорта), исключая те меры поддержки социального характера, которые пенсионерам предоставляются единовременно.

Размер региональной социальной доплаты к пенсии

Основной нормативно-правовой акт, который регулирует механизм назначения СД, это Закон № 178-ФЗ от 17.07.99 г. Здесь определено, что право на соцдоплату возникает у нетрудоустроенных пенсионеров, постоянно проживающих в России и имеющих совокупный доход менее ПМП.

Размер ПМП берется не по стране в целом, а по региону проживания физлица. При подсчете уровня доходов нужно учитывать не только сумму пенсии, но и другие выплаты.

Это ЕДВ (ежемесячная выплата деньгами), НСУ (набор соцуслуг), ДМО (дополнительное матобеспечение), иные меры региональной поддержки.

Существует два вида СД. Первая – федеральная, назначаемая в тех регионах, где ПМП не дотягивает до общероссийского. Вторая – региональная, установленная в субъектах, в которых ПМП выше федерального. Размер ПМП в России на 2019 г. равен 8846 руб. Размеры ПМП по регионам выложены на сайте ПФР здесь.

Величина региональной социальной доплаты к пенсии для каждого пенсионера определяется индивидуально. Сумма выплаты зависит от установленного в регионе ПМП и размера фактических доходов гражданина. Средства выплачиваются ежемесячно. Далее разберемся, как оформить социальную доплату к пенсии.

Читайте: Как рассчитать пенсионные баллы в 2019 году

Пример расчета социальной доплаты к пенсии по новым правилам в 2022 году

Специалисты Пенсионного Фонда РФ назначили пенсионеру по старости, проживающего в Новосибирской области (прожиточный минимум в регионе составляет 8814 рублей), пенсионное пособие в размере 8100 рублей в месяц. С принятием нового закона необходимо было произвести перерасчет:

1. Определяется сумма социальной доплаты к пенсии с 1 января 2022 года:

• 8814 р. – 8100 р. = 714 рублей (федеральная доплата).

1. Производится перерасчет пенсии с января 2022 года на 7,05%:

• 8100 р. х 7,05% = 571,05 рубль (эта сумма начисляется сверх прожиточного минимума).

1. Перерасчет общей суммы выплаты по новому правилу:

• 8100 р. + 571,05 р. + 714 р. = 9385,05 рублей (на 571,05 р. больше, чем насчитали в январе).

1. Пенсионеру выплачивается недополученная сумма индексации в мае 2022 года:

• 571,05 р. х 4 мес. = 2284,20 рубля.

1. Общая сумма к выплате составит (прожиточный минимум + индексация):

• 8100 р. + 714 р. + 571,05 р. = 9385,05 рублей.

Законодательные акты по теме

Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ	Процедура получения социальной помощи незащищёнными слоями населения
Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ	Гарантия того, что федеральная социальная доплата к пенсии в 2019 году нетрудоустроенным пенсионерам будет начислена в случае, если доходы за месяц меньше регионального прожиточного минимума
Указ Президента РФ от 20.02.1995 № 176	О том, когда предоставляется федеральная социальная доплата к пенсии
Приказ Министерства социального развития № 805	О том, по каким правилам предоставляется федеральная социальная доплата к пенсии
Федеральный закон от 24.10.1997 № 134	О порядке расчёта прожиточного минимума в РФ

Кому положена федеральная социальная доплата к пенсии в 2021 году

Кроме федеральных социальных доплат, существуют и региональные доплаты.
Они характеризуются тем, что выплачиваются малоимущим гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение, доход которых меньше ПМП в субъекте, однако сам региональный ПМП выше общероссийского.

Обязанность по выплате этих надбавок возложена на органы власти регионов. Также законодательством предусмотрена дополнительная доплата, на которую имеют право рассчитывать лица, достигшие 80 лет. Однако она не привязана к ПМ, поэтому выплачивается всем пожилым людям без исключения.

Что касается ФСД, то требования к ее получателям разнообразны и строго регламентированы законом. К ним относятся:

1. Проживание на территории РФ. Пенсионеры, которые имеют постоянное место жительства не в России, не вправе претендовать на доплату.

1. Проживание в регионе, где ПМП ниже, чем общероссийский показатель. В субъектах, где он выше, выплачивается региональная доплата.

1. Низкий доход. Уровень материального обеспечения пенсионера должен составлять не более ПМП в регионе.

1. Отсутствие места работы. ФСД выплачивается только пенсионерам, которые полностью прекратили трудовую деятельность.

Право на получение дополнительного финансирования имеют граждане, которые получают возрастную пенсию за отработанные годы, по здоровью и при потере человека, обеспечивающего семью. Дополнительные условия отличаются в регионах.

Если получаются федеральные социальные доплаты пенсии по инвалидности, то она может быть для лиц с разной группой здоровья. Суммы зависят от того, сколько человеку приходится содержать иждивенцев. Например, при первой группе.

При получении доплаты неработающим пенсионером при проживании в районе, где предусмотрен районный коэффициент, суммы корректируются согласно его значения.

Нужно учитывать, что финансовая помощь прекращается, если:

• пенсионер для возобновления трудовой деятельности,
• вырос размер его обеспечения,
• прекращена выплата пенсии, на основании которой была назначена доплата.

Минимальная пенсия в России с 1 января 2021 года

Согласно части 1 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи», материальное обеспечение неработающего пенсионера не может быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в конкретном субъекте РФ. На 2020 год наибольший прожиточный минимум (и как следствие, минимальная пенсия) установлен в Чукотском АО (19000 рублей). Меньше всего — в Чувашской Республике, 7953 рублей. Таблица утвержденных на 2021 год значений ПМП по регионам РФ представлена ниже.
Таблица — Прожиточный минимум пенсионера с 1 января 2020 года

Субъект РФ	ПМП, руб.	Субъект РФ	ПМП, руб.
Центральный федеральный округ
Белгородская область	8016	г. Москва	12578
Брянская область	9120	Московская область	9908
Владимирская область	9077	Орловская область	8747
Воронежская область	8750	Рязанская область	8694
Ивановская область	8978	Смоленская область	9460
Калужская область	9303	Тамбовская область	8241
Костромская область	8967	Тверская область	9302
Курская область	8600	Тульская область	9310
Липецкая область	8620	Ярославская область	8646
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия	11846	Ленинградская область	9311
Республика Коми	11539	Мурманская область	14354
Архангельская область	10955	Новгородская область	9423
Ненецкий автономный округ	17956	Псковская область	9529
Вологодская область	9572	г. Санкт-Петербург	9514
Калининградская область	9658
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан	8680	Республика Северная Осетия – Алания	8455
Республика Ингушетия	8846	Чеченская Республика	9035
Кабардино-Балкарская Республика	9598	Ставропольский край	8297
Карачаево-Черкесская Республика	8846
Южный федеральный округ
Республика Адыгея	8138	Волгоградская область	8569
Республика Калмыкия	8242	Краснодарский край	9258
Республика Крым	8912	Ростовская область	8736
Астраханская область	8969	г. Севастополь	9597
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан	8645	Нижегородская область	8689
Республика Марий Эл	8380	Оренбургская область	8252
Республика Мордовия	8522	Пензенская область	8404
Республика Татарстан	8232	Пермский край	8777
Удмуртская Республика	8502	Самарская область	8690
Чувашская Республика	7953	Саратовская область	8278
Кировская область	8511	Ульяновская область	8574
Уральский федеральный округ
Курганская область	8750	Челябинская область	8691
Свердловская область	9137	Ханты-Мансийский автономный округ — Югра	12730
Тюменская область	9250	Ямало-Ненецкий автономный округ	13510
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай	8753	Иркутская область	9497
Республика Бурятия	9207	Кемеровская область	8387
Республика Тыва	8846	Красноярский край	10039
Республика Хакасия	8978	Новосибирская область	9487
Алтайский край	8894	Омская область	8480
Забайкальский край	9829	Томская область	9546
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха — Якутия	14076	Приморский край	10775
Амурская область	10021	Сахалинская область	12333
Еврейская автономная область	11709	Хабаровский край	10895
Камчатский край	16756	Чукотский автономный округ	19000
Магаданская область	15943

Основания для федеральной соц. доплаты к пенсии описаны в ФЗ № 213. Заявитель должен соответствовать двум критериям:

• не должен заниматься трудовой деятельностью;
• его совокупный доход должен быть ниже МРОТ, установленного в регионе (подтверждается данными Пенсионного фонда России).

Размер МРОТ определяется нормативным актом, выданным субъектом Российской Федерации. Индексация показателя происходит ежеквартально. Чтобы получить ФСД, пенсионер должен подать соответствующее заявление.

Доход пенсионера — совокупный размер получаемого мат. обеспечения, куда входят:

• пенсия по инвалидности;
• дополнительные пособия, выплачиваемые из бюджета;
  ЕДВ;
• другие материальные, натуральные пособия, помощь, выделяемая из бюджета разных уровней.

Федеральная социальная доплата — что это такое?

В 2009 году был изменен ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999 — «О государственной социальной помощи». Была внесена новая статья «Социальные доплаты к пенсии».

• В документе прописано, что не может быть менее величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) его материальное обеспечение, получаемое от государства.
• Поэтому для таких граждан предусмотрено установление федеральной социальной доплаты к пенсии (ФСД).
• Она назначается по личному заявлению, которое подается при обращении за назначением пенсионного обеспечения или в другой срок (в период его получения).
• Размер выплаты для каждого заявителя будет индивидуальной, её рассчитывают по специальной методике, на основании документов.
• ПМП устанавливается для каждого субъекта РФ, поэтому величина пособия отличается для разных областей.

Региональная социальная доплата к пенсии

Согласно действующему законодательству, ежемесячный доход российского пенсионера не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания. Но часто размер назначенной гражданину пенсии и других выплат, входящих в общее материальное обеспечение, бывает ниже ПМП. Чтобы предусмотренное законом требование выполнялось, пенсионеру назначается социальная доплата к пенсии — региональная или федеральная. Она назначается, чтобы компенсировать разницу между материальным обеспечением и прожиточным минимумом в регионе.

Региональная социальная доплата (РСД) назначается малообеспеченным получателям пенсии, проживающим в субъектах РФ, в которых установлен прожиточный минимум пенсионера выше, чем общероссийский.

• Как правило, такие выплаты установлены в регионах донорах — на Севере или в субъектах РФ с высоким уровнем жизни.
• В 2020 году таких субъектов будет 31, причем в 15 из них региональные выплаты вводятся впервые (до этого там были федеральные).

Размер РСД рассчитывается индивидуально для каждого — он зависит от величины материального обеспечения, а также от региона, в котором проживает получатель пенсии. Финансирование региональных выплат осуществляется из бюджетов субъектов РФ, поэтому за их назначением нужно обращаться в соцзащиту населения.

Ошибка: Законный представитель ребёнка, потерявшего кормильца, подаёт документы в Пенсионный Фонд для оформления федеральной социальной доплаты к его пенсии.

Комментарий: Пенсии, получаемые детьми-инвалидами и детьми, потерявшими кормильца, начисляются с учётом данной доплаты, и оформлять их отдельно не нужно.

Ошибка: При расчёте материального обеспечения на месяц пенсионер не учитывает субсидии на оплату ЖКХ, телефона, проезда в общественном транспорте.

Комментарий: Чтобы просить о доплате, необходимо сперва учесть все получаемые за месяц выплаты, которые в сумме не должны превышать прожиточный минимум по региону. Сюда включаются все выплаты, компенсации, субсидии, которые начисляются ежемесячно, не единовременно.

Ответы на распространённые вопросы

Вопрос №1: Берётся ли во внимание возраст пенсионера при вычислении размера прожиточного минимума для расчёта суммы доплаты к пенсионным выплатам?

Ответ: Нет. Несмотря на то, что прожиточный минимум определяется отдельно для детей, инвалидов, трудоспособных людей и пенсионеров, его размер для подсчёта доплаты к пенсии определяется одинаково как для граждан пенсионного возраста, так и для несовершеннолетних, оформивших, к примеру, пенсию по потере кормильца.

Вопрос №2: Нужно ли учитывать при подсчёте материального ежемесячного обеспечения льготу на проезд в общественном транспорте для пенсионеров?

Ответ: Да, сумма льготы также включается в расчёт при сопоставлении доходов пенсионера и суммы прожиточного минимума по региону.

Суммы прожиточных минимумов пенсионеров по регионам страны

Конечно, чтобы иметь представление о том, сколько вам будет доплачено денежных средств, необходимо примерно понимать, какова величина прожиточного минимума для того или иного региона нашей страны. Как мы уже и говорили, суммы для каждого субъекта хоть и незначительно, но варьируются, как следствие, величины доплат также будут несколько отличаться. Давайте посмотрим на таблицу, в которой указаны минимальные прожиточные минимумы для регионов нашей страны.

Социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам полагается только в том случае, если пенсия искомых лиц не равна прожиточному минимуму, а является меньше искомой суммы

Таблица 3. Прожиточные минимумы по регионам России

Субъект Российской Федерации	Величина минимального прожиточного минимума в рублях
Белгородская область	8 016
Брянская область	8 441
Владимирская область	8 452
Воронежская область	8 620
Ивановская область	8 460
Калужская область	8 547
Костромская область	8 549
Курская область	8 600
Липецкая область	8 620
Орловская область	8 550
Рязанская область	8 493
Смоленская область	8 674
Тамбовская область	7 489
Тверская область	8 726
Тульская область	8 622
Ярославская область	8 163
Москва	11 816
Московская область	9 527
Белгородская область	8 016
Республика Карелия	8 726
Республика Коми	10 192
Архангельская область	10 258
Ненецкий АО	17 956
Вологодская область	8 726
Калининградская область	8 726
г. Санкт-Петербург	8 726
Ленинградская область	8 726
Мурманская область	12 523
Новгородская область	8 726
Псковская область	8 726
Республика Дагестан	8 680
Республика Ингушетия	8 726
Кабардино-Балкарская Республика	8 726
Карачаево-Черкесская Республика	8 618
Республика Северная Осетия-Алания	8 064
Чеченская Республика	8 719
Ставропольский край	8 135
Республика Адыгея	8 138
Республика Калмыкия	7 755
Краснодарский край	8 537
Астраханская область	7 961
Волгоградская область	8 535
Ростовская область	8 488
Республика Крым	8 530
г. Севастополь	8 722
Республика Башкортостан	8 320
Республика Марий Эл	8 036
Республика Мордовия	8 194
Республика Татарстан	8 232
Удмуртская Республика	8 502
Чувашская Республика	7 953
Кировская область	8 474
Нижегородская область	8 100
Оренбургская область	8 059
Пензенская область	7 861
Пермский край	8 503
Самарская область	8 413
Саратовская область	7 990
Ульяновская область	8 474
Курганская область	8 630
Свердловская область	8 726
Тюменская область	8 726
Челябинская область	8 586
Ханты-Мансийский АО-Югра	11 708
Ямало-Ненецкий АО	13 425
Республика Алтай	8 594
Республика Бурятия	8 726
Республика Тыва	8 726
Республика Хакасия	8 543
Алтайский край	8 543
Красноярский край	8 726
Иркутская область	8 723
Кемеровская область	8 347
Новосибирская область	8 725
Омская область	8 480
Томская область	8 561
Забайкальский край	8 726
Республика Саха (Якутия)	13 951
Приморский край	9 151
Хабаровский край	10 895
Амурская область	8 726
Камчатский край	16 543
Магаданская область	15 460
Сахалинская область	12 333
Еврейская АО	9 013
Чукотский АО	19 000
г.Байконур	8 726

Совокупность выплат, которые учитываются при назначении надбавок

В каждой территориальной субъектной единице российского государства установлен индивидуально определенный размер минимального прожиточного минимума. Органы социальной защиты в своей деятельности ориентируются на эти цифры при назначении либо отклонении требований в надбавках к пенсиям.

Уполномоченными территориальными учреждениями суммируются все доходные активы, которые получает тот или иной пенсионер. После подсчетов вырученных пенсионером сумм и заметном несоответствии их минимальной стоимостной величине достаточной для обеспечения нормального функционирования организма человека, отделениями соцзащиты ставится вопрос об установлении в отношении лица надбавок.

Рассмотрим какие материальные средства могут составлять доходный фонд гражданина пенсионного возраста в РФ:

1. Ежемесячное предоставление выплат лицам, претендующих на получение пенсионного обеспечения.
2. Дополнительное материальное либо социальное оснащение.
3. Ежемесячная денежная выплата. В нее также входит и совокупный объем стоимости социальных услуг.
4. Другие мероприятия общественной поддержки, которые устанавливаются на уровне регионов РФ в финансовой форме.

Похожие записи:

• Отпуск по уходу за ребенком отцу: как получить, как считается
• После ухода на пенсию работала еще 5 лет какая за это прибавка к пенсии
• В ПФР рассказали, как получать пенсию умершего супруга