Признание беженцем и предоставление временного убежища в РФ
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Признание беженцем и предоставление временного убежища в РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если государство или государственные структуры преследуют гражданина за его политическую или общественную позицию, угрожают ему, возбуждают уголовные дела в отношении опозорившегося лица, он имеет все основания просить убежища в странах Европы и других регионах.
Кто может обратиться за получением гражданства РФ
Получить гражданство России вправе совершеннолетние иностранцы, обладающие полной дееспособность, а также лица не имеющие никакого гражданства. Такие лица должны проживать на территории РФ и иметь ВНЖ как минимум 5 лет. Заявление подается как в отношении себя, так и в отношении своих несовершеннолетних детей, лиц под опекой.
Рассчитывать на гражданство могут и граждане, подавшее прямое прошение Президенту РФ. Как правило, это публичные лица, а также те, кто обладает особыми заслугами. Президент предоставляет гражданство на основании указа.
Какие ограничения накладывает политическое убежище?
Как правило, лицо, ищущее убежища, не может вернуться на родину, поскольку подача заявления о предоставлении убежища подразумевает, что такое возвращение опасно. Нет больше риска = нет статуса. В некоторых странах люди теряют свой статус, покидая страну убежища один раз или на срок, превышающий срок, указанный в законе.
Кроме того, ходатайство о предоставлении убежища может стать черной меткой для миграционной службы: например, в Германии после отказа в убежище вы не сможете претендовать на другие правовые статусы (например, вид на жительство для работы). Также могут быть проблемы с визой. Но это касается не всех ситуаций: например, у украинцев таких проблем, скорее всего, не будет.
Права и обязанности лица, получившего убежище
Украинцы, проживающие в России на означенном положении, имеют следующие основные права:
- Трудоустраиваться на легальных основаниях (и рассчитывать на содействие со стороны компаний по трудоустройству);
- Получать образование наравне с гражданами России;
- Пользоваться бесплатной медицинской помощью (при обладании страховым медицинским полисом).
Более специфические возможности, например, услуги бесплатного переводчика или повышенную компенсацию за некачественную транспортировку багажа получает тот, кто сможет доказать свою особую нужду в подобных привилегиях.
К непременным обязанностям владельца удостоверения ВУ можно отнести:
- Постановка на учёт в органы ФМС;
- Оповещение в семидневные сроки органов ФМС об изменении собственных имени и/или фамилии, а также семейного статуса;
- Снятие с учёта в местном отделении миграционной службы при перемене места жительства или получении гражданства другой страны.
Какая из запланированных программ максимально приблизилась к открытию?
Эксперты сходятся во мнении, что наиболее близка к открытию программа Лаоса. Поскольку азиатской страной де-факто руководит коммунистическая диктатура, правительство обладает способностью крайне быстро осуществить реализацию необходимых нововведений.
Еще один вероятный кандидат на скорейший выход на мировой рынок золотых паспортов – Армения. Эксперты подчеркивают, что многие страны способны создать и разрекламировать программу, но успешный запуск схемы и привлечение большого количества заявителей — две разных вещи. Армения обладает всем необходимым для достижения успеха в обеих областях. Наличие армянского гражданства даст доступ ко всем постсоветским республикам и ряд иных ценных бонусов.
Еще один кандидат на скорейший старт приема заявок – Албания. Местная программа после запуска способна привлечь много претендентов, поскольку балканская страна активно движется в направлении евроинтеграции и обладает высоким инвестиционным потенциалом.
Какая из запланированных схем обладает наибольшим потенциалом?
Отвечая на вопрос о потенциале анонсированных схем с точки зрения привлечения иммигрантов-инвесторов, эксперты рекомендовали сделать ставку на Армению, целевой аудиторией которой способны стать состоятельные персоны, намеревающиеся вести бизнес на постсоветском пространстве.
В случае начала выдачи армянских золотых паспортов местная схема экономического гражданства станет первой на постсоветском пространстве. Армяне вправе путешествовать в Россию без паспорта (им нужно лишь удостоверение личности). Аналогичные льготы актуальны для большей части региона.
В целевую аудиторию схемы также, вероятно, войдут многочисленные состоятельные россияне, стремящиеся создать «запасной аэродром» в сопредельной дружественной стране и получить эффективные инструменты для обхода санкций Запада.
Возможно, Маврикий, предлагающий отличные условия для жизни и находящийся в пределах непродолжительного перелета от Африки, Азии и Ближнего Востока и Северной Африки, а также обеспечивающий гражданам привлекательные условия для безвизовых путешествий, также пользовался бы высокой популярностью.
Подача ходатайства об убежище
По смыслу параграфа 13 закона, ходатайство о предоставлении убежища не имеет какой-либо утвержденной формы и может быть подано устно, письменно или иным образом. Главное, чтоб в нем было выражено явное намерение иностранца искать защиту от политических и иных преследований на федеральной территории Германии или защиту от депортации или другой формы репатриации в страну, которая или на территории которой ему угрожают преследованием.
Согласно параграфу 14 закона, ходатайство должно быть подано в один из филиалов Федерального ведомства по миграции и беженцам (ФВМБ или немц. BAMF). При наличии на то оснований миграционные органы могут потребовать от иностранца направить ходатайство в иной филиал.
Обратим внимание, что, согласно п. 3 параграфа 13 закона, в случае отсутствия у иностранца въездных документов он должен выразить ходатайство о предоставлении убежища еще на границе – пограничным органам. Если мигрант подает ходатайство, не имея визы и находясь при этом на границе с «безопасной страной», ему будет отказано, согласно нормам Дублинской конвенции.
Если иностранцу удалось нелегально пересечь немецкую границу, он должен немедленно обратиться в центр приема, ФВМБ или полицию. Аналогичное ходатайство мигранты и просители убежища подают в отношении своих несовершеннолетних детей.
В рамках сотрудничества с миграционными органами, согласно параграфу 15 закона, мигранты обязаны лично:
- предоставить всю необходимую для их идентификации устную или письменную информацию;
- сообщать о получении вида на жительство;
- предоставлять паспорт и иные необходимые документы, находящиеся в его распоряжении;
- получать документы, удостоверяющие его личность при отсутствии таковых;
- проходить все установленные ФВМБ меры идентификации.
Прохождение собеседования
Если все необходимые условия соблюдены и у соискателя действительно есть формальные основания для подачи ходатайства о получении убежища в Германии, ему назначается собеседование. С точки зрения немецких властей, данная процедура считается одним из наиболее важных этапов в части определения гуманитарного статуса иностранца – именно на его материалах будет приниматься итоговое решение.
Собеседование проводится в соответствии с правилами, предусмотренными параграфом 25 Закона об убежище. Согласно ей, на нем может присутствовать адвокат или любое другое поддерживающее просителя убежища лицо. Интервью может даваться на любом удобном языке – в таком случае соискателю предоставляется переводчик.
В рамках собеседования иностранец обязан самостоятельно представить доказательства преследований, угрозы его жизни и здоровью, нанесения ему серьезного вреда и иные факты, препятствующие депортации его из Германии на родину. Он может изложить их как в письменной, так и устной форме.
Кроме того, на интервью проверяется идентичность всей ранее предоставленной информации, в том числе в части:
- достоверности предоставленных персональных данных;
- образования, рода занятия;
- семейного положения, состава и местонахождения членов семьи;
- маршрута, по которому гражданин направлялся в Германию;
- иных вопросов, предусмотренных законом.
Интервью не является публичным. Конечная цель соискателя при прохождении собеседования – убедить сотрудников ФВМБ в том, что на территории государства гражданской принадлежности ему действительно угрожает опасность или преследования по политическим, расовым, национальным и иным мотивам.
О статусе «временное убежище»
Причин, которые побуждают украинцев покидать свои дома и выезжать в другую страну, можно назвать много, при этом отсутствие защищенности и стабильности – вероятно, самые главные. Именно это вынуждает граждан Украины покидать свои дома.
Приезжая в РФ, они чаще всего подают заявку на получение статуса беженца или временного убежища.
Понятие «временное убежище» впервые было введено в 1993 году, что говорит о том, что его появление абсолютно никак не связано с событиями, происходящими в Украине в настоящее время.
Временное убежище дает право иностранному гражданину пребывать в РФ на краткосрочной основе, получить его можно в двух случаях:
- если есть основания для подачи ходатайства на беженство, но претендент предпочитает ходатайствовать о временном убежище;
- оснований для получения статуса беженца нет, но есть факторы, которые не позволяют по гуманным причинам депортировать иностранного гражданина за пределы России. К ним можно отнести состояние здоровья (при этом получить помощь в родной стране заявитель не имеет возможности) или наличие угрозы для жизни (голод, военные конфликты, эпидемии).
В отличие от предыдущего статуса, беженство присваивается только тем гражданам, которые подвергаются личному преследованию, в связи с чем они не могут далее оставаться в стране своего гражданства. Многие ошибочно полагают, что беженцами могут стать все те, кто бежит от войны, но на практике называться они ими не могут, поскольку отсутствует фактор личностных гонений.
Что касается украинских граждан, то они обладают возможностью стать беженцами в том случае, если принимали участие в военных действиях и теперь преследуются украинскими властями. Все остальные представители украинского государства, которые продолжают массово выезжать на российскую территорию, могут претендовать только на временное убежище. Получить беженство будет невозможно, поскольку доказать, что осуществляется личностное преследование, будет невозможно.
Примеры и отзывы людей, получивших политубежище
Негостеприимная Украина
Российский оппозиционер, принадлежащий партии «Яблоко», писал в соцсетях антиправительственные посты. Власти РФ завели на него уголовное дело. Егоров решил бежать, но Украина, приняв его заявление на политическое убежище, отказала по немотивированным причинам. Сотрудники СБУ сняли его с рабочего места, без объяснения причин отвезли в съемную квартиру и приказали собирать вещи.
Толерантная Швеция
Пара активистов ЛБГТ мужского пола решила пойти путем абсурда. Они подали заявление в ЗАГС на регистрацию брака и пытались усыновить ребенка. Отказы ведомств они просили прислать по почте. Таким образом получилось собрать доказательства о притеснении прав нетрадиционных меньшинств. На руку сыграло и то, что этот случай описали в местной газете. Вооружившись отказами, публикацией и отличной историей о непонятой любви, ребята направились в Швецию, где их приняли и обеспечили политическим убежищем. Только на месте пара не торопилась оформлять отношения и заводить приемных детей. Что это было — продуманный ход или игра случая, мы теперь не узнаем.
Польская резервация для иностранцев
Мы понимали, что в Европе кризис мигрантов, но почему-то ожидали, что к нам, белокожим будет иное отношение. Как же мы ошибались! В ожидании статуса нас поселили в лагерь, разделив по разным помещениям, хотя мы официально женаты. Везде грязь, антисанитария. Но это можно терпеть. А вот отношение поляков. Не знаю, какие слова подобрать, но, получив статус, мы поняли, что жить здесь не хотим. Как поступить дальше, пока не решили. Одно знаем точно — нас здесь никогда не полюбят.
Осторожная Германия
В ФРГ нам отказали. История на интервью была про наше участия в демонстрациях против произвола властей, административного преследования за них, переквалифицированного в ст. 212 УК РФ. Это как раз их случай — уголовное преследование за политическое инакомыслие. Мы, конечно, полны негодования, но формулировка отказа до смешного противоречива: отказ в связи с уголовным преследованием за участие в массовых беспорядках. Смысл — у нас своих таких хватает.
Благополучная Финляндия
Попасть в Финку для жителя Спб вообще не проблема — автобусы ходят несколько раз в день. Решение пришло сразу, как только я познакомился с ребятами, живущими там в статусе беженцев. И хорошо живущими. Они подсказали, как получить политическое убежище. Пришлось немного слукавить, но оно того стоило. Живу здесь 3 года, через пару лет получу гражданство и лучший в Европе паспорт для путешествий.
Репатриация в Израиль сегодня
24 февраля все изменилось. Натив, МВД и Министерство алии и интеграции скооперировались и организовали новую процедуру репатриации в Израиль через смену статуса с туриста на репатрианта. Израильская бюрократия очень отличается своим головотяпством, необязательностью и непробиваемостью, поэтому первая неделя марта стоила многим людям и даже некоторым моим знакомым, чьи родители спешно прилетели в Израиль с документами, слёз, истерик и нервных срывов. СМИ писали, что поначалу кого-то даже пытались депортировать в аэропорту, а в МВД чиновники упорно продолжали требовать переводы и апостили документов. Но спустя неделю процесс стал на свои рельсы, и, оглядываясь на прошедшие месяцы, нужно сказать, что и Натив с МВД, и Министерство алии и интеграции, и организованный ими процесс смены статуса с туриста на репатрианта заслуживают, с моей точки зрения, высочайших оценок и всех возможных положительных отзывов.
UPD 10.01.2023. На протяжении почти года с момента организации процесса экстренной репатриации процедура претерпевала всевозможные метаморфозы, которые главным образом касались не сути, а сроков и сопутствующего бардака. В приличном, повернутом лицом к человек виде эта процедура просуществовала месяца 3. После чего количество консулов в центрах репатриации сократилось, количество приемных дней и часов уменьшилось, и, если весной 2022 года от момента прилета до момента получения теудат зеута могло пройти 3 дня, а при особом везении даже за день можно было управиться, то к осени 2022 года очередь на консульскую проверку уже растянулась на недели, а иногда и целый месяц. Позиционируя себя как страну для репатриантов, Израиль оказался не готов на высоком уровне «переварить» большую волну репатриации в десятки (даже не сотни) тысяч человек.
Кто имеет право на временное получение убежища
Временное убежище — официальная законодательная мера, принятая во всех цивилизованных странах в соответствии с Женевской конвенцией ООН.
Право на получение в Российской Федерации убежища могут люди, подвергшиеся насилию, религиозным или политическим преследованиям.
Данный факт подтверждает еще один документ — декларация о территориальном убежище, принятая членами ООН во второй половине ХХ века. Все вышеперечисленное подтверждает межнациональный статус указанной процедуры.
После распада Союза в 1993 году в созданной Российской Федерации впервые провозгласили право на предоставление временного убежища. Перебраться в другую страну легально на некоторое время позволит иностранцу сохранить свою жизнь и здоровье, а также получить материальную, психологическую и медицинскую помощь.
В наши дни бытует мнение, что указанное право появилось вследствие военных действий на востоке Украины, но это отнюдь не так. Вынужденные переселенцы из многих стран мира пользовались данным статусом задолго до украинцев из Донбасса и восточных областей.
Так, в Российской Федерации искали временный приют беженцы из Горного Карабаха, Ирака, Палестины, Афганистана и других государств.
Получение гражданства РФ по убежищу
Большинство граждан сегодня, столкнувшись с военными действиями на территории своей страны, предпочитают быстрое переселение в другое государство. И это понятно – в современное время не хочется страдать от политических дрязг, где даже не учитывают мнение населения.
Подобные переселения в другие государства проводятся с оформление статуса беженца. Далее на основании представленного положения оформляется уже новое гражданство. Как подобная процедура проходит на территории России.
Российское законодательство предусматривает получение гражданства страны по факту полученного убежища иностранцев. В большей степени представленные действия проводятся на общих основаниях, имеются незначительные упрощения в процедуре.
В данном случае можно выделить сроки пребывания на территории страны, которые отличаются от тех ситуаций, когда граждане приехали в Россию по собственному желанию и не с целью получить убежище.
Также отмечается тот факт, что жители ЛНР и ДНР на сегодняшний день могут получить гражданство РФ по упрощенному или общему режиму.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту
Последовательность действий граждан, нуждающихся во временном убежище на территории России с последующим получением гражданства, представляется следующим образом:
- обязательное и непрерывное проживание в России по ВНЖ в течение 5 лет. Для беженцев предусмотрен срок в 1 год;
- соблюдение Конституции РФ;
- обязательно требуется подтвердить наличие стабильного дохода – это справки о регулярных выплатах, поступающих вследствие деятельности предприятия, или начисления на открытый банковский счет. Нередко в интерпретации дохода используется аренда квартиры;
- знание русского языка и истории страны.
Для получения гражданства претенденты должны будут сдать соответствующее тестирование, которое позволит им получить сертификат с подтверждением знаний.
Если говорить об упрощенном оформление гражданства в России, что распространяется для жителей ЛНР и ДНР, то здесь выдвигаются следующие требования:
- совершеннолетие и дееспособность;
- подтверждение знаний русского языка и истории России;
- подтверждение проживания на территории страны в качестве постоянного резидента – необходимо своевременно оформить РВП и ВНЖ.
С собранными документами необходимо обратиться в МФЦ или отделение ФМС своего региона. Нередко в предоставлении указанного статуса отказывают, что связано в большей степени с отсутствием определенных справок. Их восстановление облегчит процедуру.
- гражданства на территории своей родной страны;
- уголовной ответственности или заведенного следственного дела на себя на данный момент времени;
- обязательств перед своей страной – невыплаченных налогов, алиментов и прочих невыполненных судебных обязательств;
- военной обязанности перед своей страной;
- родственных связей с гражданами России.
При этом, если претендент оказывается военнообязанным или несет уголовную ответственность за совершенное деяние, ему отказывают в статусе беженца.
После получения убежища необходимо подать документы на получение разрешения временного проживания. Для этого следует представить:
- заявление от совершеннолетнего претендента – на себя и на несовершеннолетнего, если он является официальным его представителем;
- свидетельство о предоставлении временного убежища;
По статистике Швеция занимает одно из первых мест по количеству принимаемых беженцев. В процессе того, как власти принимают решение о присвоении статуса беженца, иммигранты размещаются в специализированных центрах. Семью могут поселить в одну комнату, одиноким придется жить в комнате с незнакомыми людьми.
После получения статуса и ВНЖ Вам помогут найти жилье, но первые несколько месяцев можно жить в коммуне. ВНЖ обычно дают на 3 года, вместе с ним выдают проездной документ, который используется в качестве удостоверения личности за пределами Швеции.
В большинстве случае беженцы с видом на жительство переезжают жить в крупные города, где проще найти работу. Но в любой момент можно вернуться в государственный центр для получения поддержки.
Также предоставляется материальное пособие, которое покрывает необходимые нужды: еду карманные расходы, одежду. Тем, кто самостоятельно готовит еду, дают 2000 евро, паре – 3600 евро, при наличии ребенка дополнительно выдают 1350 евро, и за каждого следующего – 675 евро.
В Норвегии придерживаются жесткой миграционной политики. Здесь всего 10% иностранцев. Для беженцев обустроена система из 90 лагерей. Убежище предоставляют временно на 2 или 3 года, после чего можно получить ВНЖ или уехать из страны.
Особенности жизни иностранцев, получивших укрытие в Норвегии:
- В лагере обычно не разделяют семейные пары. Им дают отдельное жилье или поселяют в семейное общежитие.
- Можно посещать бесплатные творческие и спортивные занятие, читать в библиотеках, участвовать в социальной и политической жизни страны.
- Иммигранты не могут легально трудоустроиться, и они борются за это право, ведь нелегалов депортируют.
- Желающие могут посещать занятия по изучению языка (250 часов) и получают на срок обучения бесплатный проездной.
- Для мусульман в лагерях не создается каких-либо специальных условий.
- Беженцы не могут голосовать и избираться самим. Но получение гражданства снимает это ограничение.
- После 7-ми лет проживания в стране при хорошем знании норвежского языка можно получить гражданство.
Для беженцев полагаются государственные дотации:
- В транзитном лагере дают пособия в размере 200 норвежских крон, в постоянном – сумма выше.
- Бесплатное 3-х разовое питание или деньги на закупку продуктов;
- Оплата языковых курсов.
- Бесплатные детские сады, а также оплата государством расходов на образование.
- Субсидии на аренду квартиры.
- Дотации на лечение.
- Пособия по инвалидности и пенсии.