Решение о запрете въезда в Россию

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Решение о запрете въезда в Россию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Информацией о причинах запрета должны обладать сотрудники Федеральной миграционной службы. Если у иностранца есть в России родственники, он может попросить их, как доверенных лиц, обратиться к адвокату, с целью направить адвокатские запросы в ФМС и пограничную службу.

Как выяснить причину наложения ограничений?

Что-то можно узнать и по интернету. Например, на сайте Федеральной миграционной службы есть справочная страница, где, заполнив форму на русском языке (вписываются основные данные), можно ознакомиться, существуют ли основания, препятствующие въезду того или иного человека в Россию. Однако эта страница не универсальна, по запросу можно ничего не найти, а между тем человек уже не может попасть на российскую землю. Кстати, бывают случаи, когда в отношении человека уже вынесено решение о запрете на въезд, а он беспрепятственно покидает территорию России и снова въезжает. Это связано с тем, что может пройти много времени, прежде чем данные иностранца попадут в список тех, кому запрещено посещение страны.

Въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если:

• иностранный гражданин или лицо без гражданства не представил документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством РФ, полис медицинского страхования, действительный на территории РФ, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан. Запрет на въезд будет действовать до представления вышеуказанных документов;
• при обращении за визой либо в пункте пропуска через государственную границу РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории РФ и последующего выезда из РФ или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
• иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы.

Основания для снятия запрета

Ограничение въезжать на территорию РФ можно снять, если есть веские к тому основания. Так, например, одним из таких оснований, которое довольно лояльно воспринимается судом, является наличие родственников, проживающих в России. Невозможностью продолжать учебу или работу так же можно апеллировать в суде, требуя восстановить право на пересечение границы.

Среди других оснований и уважительных причин, когда иностранцу могут восстановить право на въезд, можно выделить следующие:

• наличие разрешения на проживание в России (временного или постоянного);
• незначительность нарушения, из-за которого запрещен въезд;
• допущение нарушения впервые;
• иные уважительные причины.

Запрет на въезд в РФ. Основания и порядок их толкования

Полный перечень оснований, по которым въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен, установлен ст. 26, ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Однако, зачастую, обращения иностранных граждан в TIM Services связаны с тем, что некоторые основания установлены законодателем достаточно размыто.

В частности в соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (2 и более раза) в течение 3 лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ. Данная норма предусматривает запрет на въезд в РФ в течение 3 лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности. Конструкция этого основания, препятствующая въезду на территорию РФ, довольно обширна. Следует отметить, что под данную норму подпадает нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства не только установленных законодателем миграционных норм, но и совершение иностранным гражданином любых противоправных действий, предусмотренных административным законодательством, которое согласно ст. 1.1 КоАП РФ составляют сам Кодекс и принятые в соответствии с ним законы субъектов об административных правонарушениях.

Помимо данной нормы, законодатель отдельно устанавливает запрет на въезд в РФ на срок до 5 лет иностранным гражданам или лицам без гражданства неоднократно (2 и более раза) в течение 1 года привлекавшимся к административной ответственности за совершение отдельных категорий административных правонарушений:

• связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность;

Данная категория административных правонарушений регламентирована в главе 20 КоАП РФ и включает в себя 33 статьи. Из них можно выделить:

• мелкое хулиганство;
• нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования;
• организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка;
• пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
• потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах;
• появление в общественных местах в состоянии опьянения;
• уклонение от исполнения административного наказания;
• нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований;

• связанных с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации;

Необходимо обратить внимание, что помимо запрета на въезд в РФ на срок до 5 лет, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) влечет наложение административной ответственности, предусмотренной ст. 18.8 КоАП РФ.

• связанных с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации;

Данное правонарушение, помимо запрета на въезд в РФ, также предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового. При этом нарушения, совершенные в Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Также п. 12, п. 13, п.14 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» закрепляют разграничение по срокам запрета на въезд на территорию РФ иностранным гражданам или лицам без гражданства, превысившим срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток в период своего предыдущего пребывания в РФ:

• превышение срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток предусматривает запрет на въезд в РФ в течение 3 лет со дня выезда из РФ;
• нахождение в РФ непрерывно свыше 180 суток, но не более 270 суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в РФ предусматривает запрет на въезд в РФ в течение 5 лет со дня выезда из РФ;
• нахождение в РФ непрерывно свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в РФ предусматривает запрет на въезд в РФ в течение 10 лет со дня выезда из РФ.

Статья 25.11.
Иностранные граждане, находящиеся в качестве пассажиров на борту круизных судов, имеющих разрешения на пассажирские перевозки и прибывающих в Российскую Федерацию через морские и речные порты, открытые для международного пассажирского сообщения, могут находиться на территории Российской Федерации в течение 72 часов без виз в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из общего числа морских и речных портов Российской Федерации, открытых для международного пассажирского сообщения, Правительство Российской Федерации определяет перечень портов, через которые допускается въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки. Указанные иностранные граждане могут находиться на территории Российской Федерации в течение 72 часов без виз в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Снятие запрета через суд

Итак, если органы МВД РФ вынесли запрет самостоятельно, без суда, решать вопрос придется в административном порядке. Если же решение о запрете было принято судом, то обращение в миграционную службу не даст никакого результата. В этом случае остается один способ – обжаловать вердикт.

Через суд наложить санкции на иностранного гражданина могут и другие вышеперечисленные ведомства. Если у иностранца на территории РФ постоянно проживают члены семьи, которые находятся на его иждивении, он имеет больше шансов на положительный исход дела. Причем родственникам не обязательно иметь статус граждан России. Это также могут быть подданные других государств, имеющие вид на жительство и постоянную регистрацию в одном из регионов Российской федерации..

Находясь за пределами страны, достаточно сложно отменить запрет на въезд. Юристы в России могут представлять интересы своих клиентов в суде даже без присутствия последних. Адвокат правильно составит исковое заявление и выстроит линию защиты, но, помимо этого, потребуется подготовить документы, подтверждающие легальность прошлого въезда на территорию страны, а также бумаги, дающие разрешение на временное пребывание или проживание в РФ:

• патент на работу;
• разрешение на временное проживания или вид на жительство, которые при вынесении запрета могут быть аннулированы;
• подтверждение совместного проживания с родственником-россиянином, находящимся на иждивении.

Также могут потребоваться другие данные, которые могут быть приняты судом в качестве основания для снятия запрета на въезд в Россию иностранному гражданину. Это может быть, например, справка из учебного учреждения, специализированных клиник, в которых лицу требуется пройти лечение. Помимо документов клиента, адвокат также должен предъявить суду доверенность на защиту интересов иностранца и копию диплома об образовании.

По состоянию здоровья

Если у иностранного гражданина обнаруживается социально опасное заболевание, медучреждение передает данные в Роспотребнадзор, который и выносит решение о нежелательности пребывания на территории страны. К таким заболеваниям относят туберкулез, сифилис, ВИЧ-инфекцию, лепру. В большинстве случаев недуги выявляются в процессе оформления РВП: чтобы получить разрешение на временное проживание, гражданин обязан пройти медкомиссию и сдать необходимые анализы.

Избежать запрета на въезд в Россию иностранец сможет только в том случае, если сможет предоставить документ, подтверждающий готовность лицензированной российской клиники провести лечение. Однако об этом многие иностранцы не знают и не пользуются своими правами. Если решение уже принято, его можно отменить через официальный запрос в Роспотребнадзор или путем подачи заявления в суд. Для снятия санкций суд должен быть уверен, что гражданин:

• не уклоняется от прохождения медицинских процедур;
• придерживается плана лечения;
• регулярно посещает врача;
• выполняет все назначения;
• ведет социально здоровый образ жизни и не способствует распространению недуга.

Кроме того, важным преимуществом также является наличие близких родственников в России. Значение могут иметь также характеристики с места работы, учебы, чеки о покупке лекарств, выписка из медкарты и т. д. Если иностранный гражданин после прохождения лечения избавится от заболевания, ему следует предоставить в суд новые сведения о состоянии своего здоровья.

По каким основаниям возможно запретить въезд на территорию РФ иностранца или лица без гражданства?

При наличии определенных оснований уполномоченные органы могут принять решение о неразрешении въезда иностранного гражданина или лица без гражданства на территорию РФ.

1. Основания, при наличии которых въезд в РФ не разрешается

Основания запрета на въезд в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства можно условно разделить на группы.

1.1. Въезжающий представляет угрозу для обороноспособности или безопасности государства, общественного порядка либо здоровья населения

Если уполномоченные органы располагают сведениями о том, что иностранный гражданин или лицо без гражданства могут представлять угрозу для государства или проживающего в нем населения, например страдают представляющим опасность инфекционным заболеванием, въезд в РФ им будет запрещен (пп. 1 ч. 1 ст. 27 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).

В частности, не разрешается въезд в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, страдающим заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), за исключением случаев, когда они имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных)), постоянно проживающих на территории РФ, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства РФ о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции (п. п. 2, 3 ст. 11 Закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ).

Зачастую первая попытка обращения в суд оказывается неудачной. Иногда подводит недобропорядочность юриста, к которому обратились за правовой поддержкой, порой только после получения решения понимаешь, что можно было бы предоставить ещё такие доказательства или находишь дополнительные доводы в поддержку своей позиции, а в ряде случаев достаточно уязвимой видится позиция судьи.

При готовности далее отстаивать свои права можно обратиться в апелляционную инстанцию (для Москвы это Московской городской суд). Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в течение одного месяца.

Основания для отмены или изменения принятого решения перечислены в ст. 310 КАС РФ. Часть из них безусловная, то есть при их обнаружении решение отменяется в любом случае без дальнейшего разбирательства дела по существу, а часть условная.

Плюсом административного судопроизводства является то, что на этапе апелляция заявитель может предоставить новые доказательства. Из ч. 2 ст. 308 КАС РФ следует обратное, тем не менее Пленум Верховного Суда РФ в п. 78 постановления от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указал, что по смыслу части 1 статьи 306, части 2 статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции вправе отказать лицу, участвующему в деле, в удовлетворении ходатайства о приобщении или об истребовании дополнительных доказательств, только если судом установлено, что непредставление этих доказательств в суд первой инстанции было направлено на затягивание рассмотрения дела или представляло собой иное злоупотребление процессуальными правами.

Таким образом, заявитель может представить дополнительные доказательства, укрепляющие его позицию.

Необходимо признать, что процент успешного обжалования по рассматриваемой категории дел достаточно низкий – 10%. При этом в Мосгорсуде требования заявителя были удовлетворены только единожды (в 2015 году). Тем не менее если позволяют финансовые возможности попытаться можно всегда.

Если Вы по каким-то причинам пропустили срок для апелляционного обжалования или оно оказалось безрезультатным, то, по-прежнему, сохраняется возможность обращения в кассационную, а затем надзорную инстанции. Перечень оснований с каждой ступенью становится всё меньше. Тем не менее судебная практика знает случаи успешного кассационного обжалования (см., например, Постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от 16.03.2016 № 44Га-31/2016 по делу № 2-1623/2015).

Если все предыдущие шаги были исчерпаны, но по-прежнему, сохранилось желание сражаться, то есть ещё два варианта.

Первый – обращение в суд от имени гражданина РФ, являющегося родственником лица, которому запрещён въезд. Ведь его права на частную и семейную жизнь также ущемляются. При избрании этого метода алгоритм будет абсолютно такой же, как было описано выше. Прибегать к данному способу имеет смысл, если Вы понимаете, что можно предоставить суду что-то ещё, какое-то новое доказательство. Идти с тем же набором, что был раньше, скорее всего бессмысленно – разве что попадётся судья с другими жизненными установками.

Второй – составить обращение в управление МВД соответствующего субъекта с просьбой сократить срок запрета. Опять же, для удовлетворения такого запроса потребуется привести веские доводы, подтверждённые доказательствами.

Статья подготовлена с учётом редакции нормативных правовых актов, действующей на 26.11.2016 г.

Трудовые права иностранных граждан и лиц без гражданства

1. Право работать, заключать договора. При этом работодатель должен получить на это разрешение. Исключение составляют случае трудоустройства лиц, имеющих вид на жительство, статус временно проживающих, высококвалифицированные специалисты, участники государственных программ переселения, беженцы и дипломаты.
2. В некоторых регионах России по системе квот брать иностранных сотрудников на работу запрещено.
3. С 2018 года иностранные граждане не имеют законных прав устраиваться на работу в сфере медицины (работать медсестрами и врачами).

Требования для трудоустройства иностранных граждан:

1. Возраст от 18 лет.
2. Пройденный экзамен на достаточно хорошее владение русским языком.
3. Документ, разрешающий трудовую деятельность не должен иметь больший срок действия, чем документ, разрешающий находиться на территории Российской Федерации.
4. Трудоустройство возможно только в том субъекте федерации, где было оформлено разрешение.
5. Работодатель должен регулярно оповещать ГУВМ МВД о трудоустройстве и увольнении иностранцев. В ином случае, он рискует попасть под штраф в размере до 1 миллиона рублей.

Учитываются при выдаче квоты на трудоустройство:

1. Наличие разрешения на въезд в Россию.
2. Актуальность трудовой специальности.
3. Наличие родственников в Российской Федерации.
4. Знание русского языка.
5. Наличие недвижимости в России.

Таблица 2. Квоты на рабочие места для иностранцев (2017-2021 гг.)

Федеральный округ	Количество по годам
2017	2020	2021
Центральный	38500	26682	21753
Северо-Запад	10020	13406	6975
Южный Федеральный	10450	4496	1393
Северный Кавказ	7250	2363	2180
Приволжский	19500	10548	5186
Уральский федеральный	8350	21772	19718
Сибирский федеральный	21050	20740	14681
Дальневосточный	8880	38180	36132

Может ли быть принято решение о нежелательности пребывания на территории России в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, члены семьи которого являются гражданами РФ?

В соответствии с международными принципами и нормами каждое государство имеет право контролировать въезд иностранных граждан на свою территорию и определять для иностранных граждан и лиц без гражданства режим пребывания. Для лиц, осужденных за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, действующим российским законодательством установлены существенные ограничения в правах.

Конституция Российской Федерации и Европейская конвенция о защите прав и основных свобод гарантирует каждому уважение его личной и семейной жизни и запрещает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал, что вмешательство в семейную жизнь признается оправданным в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, преступления, связанные с наркотиками.

За счет каких средств осуществляется депортация за пределы Российской Федерации?

Депортация осуществляется за счет средств:

• депортируемого иностранного гражданина;
• пригласившей стороны;
• дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2016);
• в случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Кто рассматривает дела об административном выдворении?

1. Перед тем, как дело попадает в суд, иностранного гражданина задерживает миграционная служба, которая и привлекает его к ответственности. Далее, дело попадает в суд, где судья выносит постановление о привлечении к административной ответственности в виде выдворения.
2. Данное дело рассматривает только районный (городской) суд в единоличном составе судьи.
3. После вынесения судьей постановления об административном выдворении, на следующий день в дело вступают судебные приставы, которые начинают исполнительное производство в отношении правонарушителя, а затем начинают процедуру выдворения. Судебный пристав вывозит из страны иностранца или же, в случае контролируемого самостоятельного выезда, доставляет его в специальное учреждение.

Адвокат по выдворению иностранных граждан в Екатеринбурге

Случаи, при которых лица должны покинуть территорию страны возникают в результате совершения ими каких-либо действий, нарушающих законы страны. При этом выдворение иностранных граждан за пределы РФ, имеющих на территории страны семью, может нарушить право на семейную жизнь, которое обеспечивается Конституцией. В связи с этим, при принятии судьей решения необходимо учитывать справедливость выдвинутых обвинений. Любые обстоятельства, которые связаны с правонарушением требуют оценки в соответствие с общими и одинаковыми для всех лиц правилами для административного наказания.

К нам не раз обращались с проблемой:

• административное выдворение граждан Аармении
• административное выдворение граждан Таджикистана
• административное выдворение граждан Киргизии
• выдворение иностранных граждан иных стран

Похожие записи:

• Материнский капитал на улучшение жилищных условий в 2023 году
• Льготы для ветеранов труда — надбавка, условия, получение
• Сколько действует договор купли-продажи на машину в 2024 году