Требования и штрафы к колодцам на дачах — разъяснения Кадастровой палаты
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Требования и штрафы к колодцам на дачах — разъяснения Кадастровой палаты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как известно, скважина может принадлежать как физическому, так и юридическому лицу. В связи с этим подаются разные комплекты документов, в зависимости от того, кто является заявителем. Рассмотрим в таблице, какие бумаги нужно предоставить.
Разновидности скважин и получение лицензии
Статья 19 закона «О недрах» четко определяет, что собственники частных домов и земли могут использовать воду только с песчаного горизонта. Такой горизонт не используется для забора воды на нужды централизованного водоснабжения и не учитывается на балансе государства.
Выделяют несколько разновидностей скважин:
- Колодцы. Их глубина до 5 метров
- Скважины, глубина которых от 5 до 30 метров. Согласно статье 10 закона «О недрах», срок использования таких скважин до 25 лет. Такие скважины называют «на песок»
- Артезианские скважины глубиной 20-1000 метров. Вода в них попадает из горизонта в известняке. Срок их использования до 50 лет. Такие скважины могут использовать СНТ
- Промышленные скважины бурятся на глубину от 300 до 1000 метров
Для колодцев и скважин «на песок» лицензия не требуется. А вот для артезианских и промышленных скважин придется оформлять лицензию.
Нужно учитывать тот факт, что глубина залегания известняка может быть разной в разных местностях. Например, в Московской области известняк находится на глубине менее 20 метров. Поэтому в этих районах лицензия нужна на каждую скважину.
Как быть, если скважины ещё нет?
Здесь есть «интересный пробел» в законодательстве. Как быть, если скважины ещё нет?
Дело в том, что по существующему порядку скважины на новых водозаборах бурятся по Проекту работ по геологическому изучению недр, прошедшему государственную экспертизу в специальном учреждении (ФГКУ «Росгеолэкспертиза»). При этом садоводы законодательно освобождены от обязанности проводить работы по геологическому изучению недр. Как быть?
Однозначного ответа на этот вопрос нет. В Министерстве экологии Московской области обещают в таких случаях выдавать так называемую «совмещённую» лицензию (на геологическое изучение и добычу подземных вод) в которой будут прописаны требования разработки Проекта геологоразведочных работ, бурения скважины и оценки запасов подземных вод, то есть направить садоводов по пути, обязательному для всех остальных недропользователей. В Департаменте природопользования г. Москвы собираются выдавать «поисковые» лицензии, по которым можно будет разработать проект геологоразведочных работ и пробурить скважину, после чего можно будет обратиться уже за «полноценной» лицензией. Что нужно будет писать в проектах работ, от которых садоводы по закону освобождены, и как эти проекты будут проходить экспертизу, пока не понятно.
Последняя редакция закона О недрах вступила в силу в январе 2019 года. Закон претерпел существенные изменения в части вопросов оформления лицензии на пользование подземными водами для садовых товариществ. В документе появилась целая статья 19.2 посвященная СНТ и ОНТ. Кроме прочих моментов связанных с особенностями недропользования в отношении этих юридических лиц, в документе указано, что процедура оформления лицензии для данной категории организации проходит по упрощенной схеме.
В первую очередь упрощенной схеме должны обрадоваться те СНТ, в которых отбор воды идет в объемах больше 100 кубических метров воды в сутки. Ранее они должны были пройти целый ряд дорогостоящих процедур, таких как оценка запасов и другие. Теперь в этом нет необходимости.
Кроме этого нет необходимости предоставлять документы, подтверждающие финансовые и технические возможности для безопасной эксплуатации водозаборной скважины. И нет необходимости иметь квалифицированных специалистов по эксплуатации скважин.
В связи с прекращение моратория на штрафные санкции и облегчением процедуры оформления лицензии рекомендуем оперативно приступить к процедуре подготовки документов на оформление лицензии на пользование подземными водами из общественных скважин в СНТ. Наши специалисты готовы оперативно проконсультировать по вопросам оформления лицензии и провести все сопутствующие работы по разработке и оформлению необходимой документации.
Во сколько обойдется лицензирование скважины
В течение 2019 г. СНТ могут оформить лицензию без уплаты пошлины, размер которой составляет 7,5 тыс. руб.
Полная стоимость лицензии на артезианскую скважину может достигать 1 млн руб. без учета работ по ее бурению. Это вызвано необходимостью получения результатов различных экспертиз и проведения согласований, без которых не получиться оформить разрешение на ее использование.
За эти деньги можно получить услуги компаний, специализирующихся на оформлении скважины «под ключ». Самостоятельная работа по подготовке документов обойдется дешевле, однако это трудоемкое и затратное по времени мероприятие.
Однако предполагается, что при применении нового порядка и действии по упрощенной схеме эту стоимость можно снизить до 300 тыс. руб. Кроме того, упразднение части процедур делает вопрос получения лицензии менее сложным и доступным для самостоятельного решения.
Скважины на даче. Добываем воду сами: права, расценки, советы
Нам помогли разобраться в ситуации специалисты одной из столичных компаний, занимающейся добычей воды путем бурения скважин: Владислав БЫСТРЕНКО, заместитель директора, и Андрей АПАНАСИК, начальник отдела инженерно-геологических изысканий.
— До 2013 года по законодательству в нашей стране бурить скважины на значительную глубину (свыше 20 метров) не разрешалось. Поэтому в частном порядке допускалось освоение скважин на глубине до 20 метров. Однако по многочисленным просьбам населения Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды пошло на некоторые уступки и разрешило пользоваться водой до первого водоупора, который начинается где-то с глубины 18 метров, а где-то — и с 65 метров. Ситуация сейчас такова, что если вода нужна для технических нужд (полива и т.п.), то ее можно поднять и с глубины 20 метров. Если же мы хотим использовать воду для питья, то она должна поступать со второго водоносного горизонта.
Мероприятия перед получением
До оформления лицензии, дающей право на добычу водных ресурсов, необходимо выполнить большой объем работ геологоразведочного характера.
Проводить их можно на основании лицензии на геологическое изучение. А данный разрешительный документ выдают только после подготовки проекта работ и его тщательной экспертизы.
Необходимость геологоразведочных работ продиктована соображениями безопасности. Скважина вне зависимости от того, потенциальная она или уже прорублена, не должна нести угрозу для действующих водозаборов.
Плюс в ходе работ выясняют, а может ли скважина обеспечить пользователей водой в нужном объеме и требуемого качества.
После получения лицензии на геологическое изучение необходимо пройти регистрацию геологоразведочных работ в Государственном реестре. А затем обратиться в фирму, имеющую право на проведение соответствующих работ.
Порядок лицензирования
Каждая скважина должна быть внесена в государственный Реестр. После бурения оформляется техпаспорт. Он содержит индивидуальный номер и характеристики источника. Профессиональная буровая компания не только выполнит земляные работы, но и поможет их узаконить.
Лицензия содержит следующую информацию:
- Личные данные владельца участка.
- Целевое назначение источника.
- Основания для оформления документа.
- Запланированное потребление воды.
- Точные координаты места бурения.
- Условия проведения буровых работ.
- Геологическую характеристику почвы.
- Порядок выдачи документа и оплаты пошлины.
Обратившись в буровую компанию, вы сможете сэкономить время на оформление документов, избежать штрафов за незаконное бурение на участке. Вам не понадобится тратить время и деньги на реконструкцию источника, если вы сразу доверите работу профессионалам.
Условия добычи без лицензии
Изменения в ФЗ «О недрах», в отличие от прошлых правок, чётко оговорили условия, при которых добыча воды на участке потребует лицензии. В начале 2015 года информация о новом регламенте строительства и штрафах, предусмотренных за нарушения закона, взволновали население – это было связано с высокой стоимостью самого лицензирования и жестокими требованиями к пользованию скважиной, невыполнимыми в пределах дачного участка.
Вопрос был разъяснён Министерством Экологии. Орган уточнил, что новые правила направлены больше на лиц, добывающих воды в больших объёмах или в коммерческих целях. Статья 19 ФЗ «О недрах» чётко определяет условия, при которых лицензирование не потребуется:
- Ресурс, добываемый из скважины, используется только для нужд собственника участка и не предназначен для какой-либо коммерческой деятельности. В реальности, этот пункт вводит ограничения не только для начинающих предпринимателей и общественных товариществ, но и для личных источников, которыми пользуется владелец вместе с соседями (предоставляет им бесплатный доступ, увеличивая объёмы потребления).
- В течение дня выкачивается не более 100 м³ воды.
Проблемы лицензирования и ответственность за нарушения
Если место добычи не соответствует требованиям, то его придётся лицензировать, независимо от цели оборудования скважины. Процедура осложняется тем, что отработанной и быстрой системы для физических лиц разработано не было. В результате, владельцам участка приходится тратить до нескольких месяцев (для получения кадастровой регистрации, лицензии, оформления документов).
Стоимость лицензии также не радует – с учётом всех работ по переработке территории согласно требованиям санитарных норм, расходов на сбор и документов оформление скважины, может потребоваться от 500 000 до 1 000 000 рублей.
Если владелец решил ускорить процедуры выдачи разрешения, то он обращается к квалифицированным компаниями. Организации работают в каждом регионе – их работа заключается в том, чтобы оформить лицензию, являясь представителем собственника участка. Благодаря связям, налаженной схеме, процедура ускоряется в разы. Однако услуги компания удорожают и без того недешёвую лицензию.
Нужно ли разрешение для СНТ?
Владельцы участков со скважинами, которые входят в садоводческое некоммерческое товарищество, часто интересуются попадают ли они под нововведения.
Отвечаем: Да.
Членство в СНТ формально не предоставляет никаких привилегий. Собственники таких участков обязаны оформить бурение и использование скважин на воду. Лицензии выдаются уполномоченной организацией в соответствующем порядке с предоставлением всей необходимой документации.
Не снимается необходимость в проведении установленных исследований, экспертиз, заключений, справок, расчетных и бухгалтерских документов. Помимо прочего понадобится также разработка проекта.
Так официальное разрешение на право пользования недрами должны оформить все пользователи — члены товарищества, юридические лица, частные предприниматели. Их права и обязанности вступают в действие с момента регистрации.
Лицензия на скважину в СНТ
Делать песчаные скважины и копать колодцы можно без документов. Чтобы пробурить на участке артезианский источник, понадобится лицензия. Оформить документ можно на юридическое лицо. Пользуясь водой без документов, вы рискуете получить штраф и предписание дочиста устранить источник. Чтобы хорошо установить септик, также потребуется оформлять разрешение.
Вы можете получить бесплатную консультацию эксперта. Для этого позвоните по телефону или оставьте заявку на сайте. Вы сможете задать любые вопросы и получить подробные ответы.
- Узнайте стоимость скважины на вашем участке за 1 минуту.
- Нажмите на кнопку и закажите обратный звонок менеджера «Аквалюкс+».
- Узнать стоимость
Лицензирование водозаборных сооружений необходимо для контроля использования подземных вод государством. Безотчетное бурение скважин, которое происходило в последние десятилетия, привело к угрожающему снижению уровня источников.
Такое активное использование природных недр создает аварийные ситуации. Крупные населенные пункты могут остаться без воды из-за сбоев в работе центрального водопровода.
Специалисты “Геомер групп” оформляют разрешение на строительство новой скважины, а также помогут узаконить действующую водозаборную конструкцию.
С первого января 2020 года вступают в силу поправки в ФЗ РФ “О недрах”. Основная часть изменений коснулась непосредственно членов СНТ. Оформлять лицензию на водозаборную конструкцию нужно в случае, когда она обеспечивает водой всех членов товарищества с помощью водонапорных башен и трубопровода.
Обычные дачники, которые используют свои колодцы и скважины в бытовых целях (полив, приготовление пищи), не обязаны вносить госпошлину на водозаборные конструкции.
Лицензированию подлежит водозаборная конструкция глубиной свыше 40 метров. Оформление лицензии зависит от вида объекта:
- Колодец — источник воды, глубина которого не превышает пять метров. Использовать его можно даже без электричества. Конструкция располагается на уровне первого водоносного горизонта и обладает незначительной производительностью (около 250 литров в час). Этот источник воды не подлежит обязательной регистрации и используется для личных нужд;
- Скважина — водозабор осуществляется с глубины свыше сорока метров. Источник воды, используемый для промышленных целей, лицензируется в обязательном порядке.
Перед проведением буровых работ нужно обратиться в Министерство природных ресурсов и оформить следующие разрешения:
- Провести расчет водопотребления;
- Согласовать проект с Управлением водных ресурсов;
- Запросить в Роспотребнадзоре схему территории.
Получение одобрения на проведение буровых работ возможно при таких обстоятельствах:
- Рядом с будущей водозаборной конструкцией не должно быть построек;
- Вероятные источники загрязнения находятся в трехстах метрах от скважины;
- Почва не содержит отравляющих веществ.
Порядок лицензирования:
- Специализированная проверка уровня водного горизонта;
- Получение заключения о наличии в недрах полезных ископаемых;
- Сбор необходимых бумаг и их передача в уполномоченную инстанцию для дальнейшего рассмотрения;
- Проведение проверки конструкции и предоставленной документации.
Это упрощенный порядок лицензирования водозаборной конструкции. Он используется для легализации скважины СНТ, которая используется для некоммерческих нужд сообщества. Компания “Геомер групп” оформляет лицензию на все виды скважин “под ключ”.
Если водозаборный объект уже построен, то его нужно узаконить. Для этого в МФЦ подается заявление и полный комплект документов на конструкцию. Могут возникнуть сложности в оформлении лицензии на уже существующий объект, если он не соответствует требуемым нормам закона.
При наличии серьезных отклонений от утвержденных правил существования водозаборных конструкций, объект консервируется и его дальнейшая эксплуатация запрещается.
Если использование воды из уже существующей скважины не вредит окружающей среде, то уполномоченные органы дают разрешение на ее использование.
Оформление лицензии на водозаборную точку может обойтись членам СНТ до 1 миллиона рублей. Эта сумма включает в себя дорогостоящие геологические исследование недр и проведение экспертных оценок ресурсов.
|
Наименование услуги |
Цена |
|
Оформление лицензии и паспорта на право использования природных недр |
от 120 000 руб. |
|
Акт проведения оценки источника |
от 100 000 руб. |
|
Техзадание на проведение бурильных работ |
от 25 000 руб. |
|
Гидрогеологическое исследование |
от 40 000 руб. |
|
План по организации санитарной зоны |
от 80 000 руб. |
Доверить получение лицензии на скважину лучше профессионалам из “Геомер групп”. Квалифицированные инженеры компании оформят разрешение на использование с соблюдением сроков и требуемых норм.
Ответственность за пользование недрами без лицензии
Самый весомый аргумент в пользу получения лицензии в законном порядке – ответственность, которую придется понести физическому лицу, пробурившему на своем участке артезианскую скважину или иной источник, попадающий под требования о получении лицензии. Отсутствие лицензии на скважину влечет за собой наложение штрафа на владельца участка, сумма которого для физического лица может составить от 3000 до 5000 рублей (статья 7.3 КоАП РФ). По итогам проверки документов и условий эксплуатации источника воды проверяющий, обнаруживший это нарушение, выдаст предписание, документ, в котором указаны все нарушения по добыче подземных вод, а также сроки, в которые их следует устранить. Неисполнение предписания или исполнение с нарушением установленных документом сроков, приведет к штрафным санкциям. В дальнейшем, может быть принято решение о ликвидации скважины путем тампонирования.
Отдельно в той же статье КоАП РФ определена ответственность для частников, имеющих действующую лицензию, но нарушающих лицензионные условия эксплуатации: штраф от 2000 до 3000 рублей.
Исходя из всего вышесказанного, с 1 января 2021 года подземная вода станет платной для садовых и дачных товариществ (однако не стоит забывать, что с вступлением в силу нового закона о садоводстве ФЗ-217 термин «дачное товарищество» из законодательства исключен). Платность подразумевает, что придется заплатить за получение лицензии, если этого не будет сделано до конца текущего года. С этого же момента наличие соответствующей лицензии становится обязательным для указанных субъектов пользования недрами.
Это означает на практике, что оформить специальное право придется практически всем СНТ без исключения, так как в настоящее время садоводческие и огороднические товарищества используют для добычи воды значительных объемов в целях полива первый водоносный слой с применением скважин различных видов.